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關于印發《隨州市開展"共享水電氣網暖

營業廳創建”改革先行示范點創建實施方案》的通知

各相關單位:

現將《隨州市開展“共享水電氣網暖營業廳創建”改革先行 示范點創建實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹執行。

附件:《隨州市開展"共享水電氣網暖營業廳創建"改革先行示范點創建實施方案》

隨州市住房和城鄉建設局??隨州市發展和改革委員會

2023年5月6日

附件:

隨州市開展“共享水電氣網暖營業廳創建”

改革先行示范點創建實施方案

為全面落實省、市深化“放管服”改革和優化營商環境的 相關部署，提高隨州市用水、用電、用氣、用網、用暖等公用 事業服務質量和效率，持續提升用戶的滿意度和獲得感，根據 《省人民政府辦公廳關于印發以控制成本為核心優化營商環境若干措施的通知》(鄂政辦發〔2022〕52號)等文件要求，現結合隨州市實際，制定本工作方案。

一、創建目標

整合國網隨州供電公司、隨州市水務集團、隨州中燃公司 等專營單位資源，聯合電信、移動等通信單位，在中心城區范 圍內開展水電氣網暖業務融合辦理試點，建設水電氣網暖共享 營業廳，打造“水電氣網暖一個網點一個窗口一次辦”,構建 “15分鐘辦事圈”,把服務送到群眾和市場主體“家門口”, 并逐步在全市推廣。通過推動多企業業務辦理協作、數字資源 整合等工作，提升企業為民服務的效能，打造便民、快捷、高效的服務模式，全面提升群眾和市場主體獲得感、滿意度。

二、工作措施

(一)推動水電氣暖網聯動報裝

1.全面整合服務事項。通過全面整合水電氣暖網各項公用 服務事項，優化公用事業單位和行政審批部門工作流程，實現 高效協同。企業只需發起一次申請即可獲得水電氣暖網多項公用事業接入服務。

2.全面精簡流程環節。實現水、電、氣、網、暖聯動報裝接入0環節(將踏勘、承諾、施工、接入等環節前置)。

3.全面壓縮接入時間。用戶提出報裝申請后，公用事業單位根據企業約定的報裝時間，報裝即接入或最多一個工作日內完成接入。報裝過程中涉及占掘路、占用綠化等行政審批的，積極推行外線工程500米以內的業務，無審批程序，快速開挖，1日辦結;500米以上的外線作業，均由公用事業單位全程代辦幫辦落實聯合審批，2個工作日辦結。

4.全面壓減申請材料。水、電、氣、網、暖聯動報裝過程中，由用戶提供的申請材料壓減至一份申請表，由各公用事業 單位提供的材料依托湖北政務服務網，實現“ 一次上傳、多方共享”。

5.全面實現網上可辦。依托湖北政務服務網，實行企業網 上申請、資料線上傳遞、行政部門線上審批的全流程網上聯動報裝模式。

6.全面精減費用。建筑紅線外水、電、氣、網、暖接入工程用戶不需繳納任何費用。

(二)推動水電氣網暖“ 一站式”辦理

1.開展“一窗受理”試點。在政務服務中心窗口開展無差別受理水電氣網暖服務試點，組織窗口人員跨行業業務培訓。根據用戶需要，實行“套餐式”“點單式”服務。

2.進一步推動共享營業廳建設。在現有水電氣網暖共享營 業廳建設的基礎上，擴大共享營業廳建設覆蓋，推動設施、人 力等各類資源共享，探索咨詢、繳費、報裝、查詢等常規業務 辦理服務，實現“一站式”辦理。結合各企業營業廳實際情況，統籌共享營業廳網點布局，按照“試點先行、宜機則機(自助 設備機)、宜網則網(互聯網)、宜人則人(人員派駐)”原則確定共享途徑，統一共享營業廳對外標識，方便用戶獲知共 享營業廳服務內容。各企業在原有公示營業網點信息的基礎上，加強共享營業廳位置、服務內容等信息公示。強化業務培訓，確保工作人員熟悉業務受理、自助機使用等工作內容。

(三)推動水電氣網暖數據整合

推動水電氣網暖等公共服務數字資源整合，推進政務服務 網、工改平臺、企業自助終端等系統業務集成。加強電子證照 在水電氣網暖等公共服務領域的應用。推進政務平臺、工改平 臺與水電氣網暖等企業系統對接、整合各類社會服務資源、全 市政務服務一體化自助終端研發等工作，提高數據共享水平， 加快水電氣網暖等服務向一體化自助終端集成，推動更多熱點 事項全程自助辦理、向基層延伸，打造群眾家門口的“服務便利店”。

三、 工作安排

2023年5月底前??編制試點工作實施方案及推廣宣傳，建成2家水氣網暖共享營業廳;

2023年7月底前?? 結合前期建成共享營業廳運行情況，在中心城區進行全面推廣;

2023年11月底前??試點驗收總結，探討方案可實施性及更多公共服務納入可能性。

四、保障措施

(一)明確各方責任。共享營業廳建設由市住建局牽頭， 各公用事業單位作為聯動報裝及共享共享營業廳的主要實施單 位，承擔主體職責。項目策劃生成、用地許可、工程規劃許可階 段由市自然資源和規劃局牽頭;施工許可、竣工驗收階段為市住建局牽頭;政務大廳共享窗口設置、管理由市政數局牽頭。

(二)強化技術支撐。在政務服務網、工改平臺和水、電、 氣、網、暖等公用事業單位微信公眾號上搭建水電氣網暖聯動??服務模塊，并根據線上運行情況，對模塊進行優化，實現服務??全流程電子化運轉，法律法規、辦事指南和標準規范集中公開，建立全過程監控和預警機制，保障各項措施的順利實施。

(三)強化監督考核。統籌做好水、電、氣、網、暖共享 營業廳建設及聯動報裝的全過程協調，將各審批部門及公用事 業單位在項目申請、聯合踏勘、并聯審批等各環節的落實情況

納入各單位年度優化營商環境工作考核。

(四)加強宣傳報道。通過網站、微信公眾號、新聞媒體 報道等途徑，多渠道宣傳水電氣網暖等業務融合辦理相關工

作，提高改革舉措社會知曉度，營造良好社會氛圍。

五、推廣價值

(一)一口登記早服務。新建投資項目在土地出讓階段， 隨同填寫《用戶獲得水、電、氣、網、暖需求信息采集單》, 對新建項目施工和生產所需的用水、用電、用氣、用網、用暖??需求進行意向登記。將項目報裝需求通過湖北政務服務網、工 改平臺傳遞給各公用事業單位，公用事業單位聯合上門對接， 根據用戶需求提前布局項目周邊區域管網，為用戶后續獲得水、電、氣、網、暖接入作好準備。

(二)一表申請減材料。突破各公用事業單位各自獨立報裝的運作模式，將報裝用戶分頭多次申請整合為一并申請。將用水、用電、用氣、用網的報裝需求表，統一整合為《用戶獲 得水、電、氣、網、暖需求信息采集單》。同時，進一步精簡 各公用事業單位和行政審批部門要求提供的受理材料，并借助 湖北政務服務網“工改平臺、電子證照庫、批復文件庫”等，實現政企之間材料的互通共用。

(三)一窗受理減次數。各公用事業單位的營業網點和政 務服務大廳中心，設立“水電氣網暖共享營業廳”,實現用戶相 關公共服務咨詢、繳費、報裝、查詢等業務綜合辦理服務。同時，依托湖北政務服務網、工改平臺為企業提供線上聯動報裝申請服務，進一步提高企業水、電、氣、網、暖報裝服務效率。

(四)一同踏勘減環節。推行水、電、氣、網、暖接入服 務聯合踏勘，實現一次到位。有外線工程的，各公用事業單位進行聯合現場踏勘，同步完成方案設計。

(五)一次承諾減時間。涉及外線工程施工過程中需要 行政審批的事項，積極實行告知承諾制，各公用事業單位按照 要求書面承諾達到行政許可條件的，即時辦結。不適用告知承 諾制的行政審批事項，以各行政審批部門并聯辦理的方式操作，限時辦結。

(六)一并接入減成本。一是用水、用氣、用電、用網及用暖外線接入工程報裝企業零投資。二是水、電、氣、網、暖??施工采用開挖形式進行的，在現場踏勘時同步優化水、電、氣、網、暖聯合施工方案并協同施工，有效減少水、電、氣、網、暖單獨施工帶來的多次開挖路面、反復進行修復導致的成本，最大程度減輕企業負擔，減少管線施工對交通通行的影響。

(七)一網流轉提效率。大力推行“掌上辦”“網上辦”,用戶可通過湖北政務服務網“工改平臺”的水、電、氣、網、暖聯動報裝平臺提交報裝申請，申請信息通過湖北政務服務網推送至各公用事業單位。涉及行政審批的，由各公用事業單位限 時推送至各行政審批單位實行并聯審批，行政審批結果同步回 傳至湖北政務服務網，實現掌上申請，在線審批，統一出件的聯動報裝全流程“零跑腿”。

附圖及附表:

1.隨州市用戶水電氣網暖聯動報裝辦理流程圖

2.隨州市用戶水電氣網暖需求信息采集單

3.隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項告知承諾書

4.隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項綜合審批意見單

附表2:隨州市用戶水電氣網暖需求信息采集單

附表3:隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項告知承諾書

附表4:隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項綜合審批意見單