一、部門概況

　　（一）職責調整?

　　1.加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用。加強防汛抗旱工作，減輕水旱災害損失。?

　　2.取消擬訂水利行業(yè)經(jīng)濟調劑措施、指導水利行業(yè)多種經(jīng)營工作的職責。?

　　3.將水產(chǎn)工作職責劃歸農(nóng)業(yè)主管部門，將城市排水、污水處理管理的職責劃歸市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。?

　　4.取消已由市政府公布取消的行政審批事項。?

　　（二）主要職責?

　　1.負責《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)的貫徹實施和監(jiān)督檢查，推進全市水利行業(yè)依法行政工作，擬訂有關規(guī)范性文件草案。?

　　2.負責保障全市水資源的合理開發(fā)利用，擬訂全市水利發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織編制市確定的重要水庫(湖泊)、河道的流域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等重大水利規(guī)劃，指導縣(市、區(qū))區(qū)域和流域水利規(guī)劃工作。?

　　3.負責提出全市水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向，按照規(guī)定權限，審批、核準全市水利規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產(chǎn)投資項目，負責提出國家和省下達我市和市級財政性資金的水利投資安排意見并組織實施。?

　　4.負責全市生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實施水資源(含空中水、地表水和城市規(guī)劃區(qū)地下水)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市和跨縣(市、區(qū))水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。組織開展水資源和水能資源調查評價工作，負責全市重要流域、區(qū)域以及重大調水工程的水資源調度。組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。指導水利行業(yè)供水、城市供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。指導城市供水設施建設監(jiān)督管理工作。指導、組織、協(xié)調全市農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作。?

　　5.負責全市水資源保護工作，組織編制水資源保護規(guī)劃。組織擬訂重要水庫(湖泊)的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導飲用水水源保護工作。指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。?

　　6.負責防治水旱災害。承擔市防汛抗旱指揮部的具體工作。組織、協(xié)調、監(jiān)督、指揮全市防汛抗旱工作，對全市主要河流和大中型水庫及重要水利工程實施防汛抗旱和應急水量調度;編制隨州市防汛抗旱應急預案并組織實施。指導水利突發(fā)公共事件的應急管理工作。?

　　7.負責全市節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設工作。?

　　8.指導、組織全市水利設施、水域及其岸線的管理與保護，主管全市河道、水庫(湖泊)分洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)水利工作，指導市內河庫(湖)的治理和開發(fā);指導、組織水利工程建設與運行管理;組織實施具有控制性的或跨縣(市、區(qū))及跨流域的重要水利工程建設與運行管理;負責全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。?

　　9.負責全市水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并組織實施，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治。負責有關重大開發(fā)建設項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設施的驗收工作，組織、指導有關重點水土保持建設項目的實施。?

　　10.指導全市農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調農(nóng)田水利基本建設，指導、協(xié)調節(jié)水灌溉等工程建設與管理、農(nóng)村水利社會化服務體系建設工作。?

　　11.負責全市水能資源開發(fā)利用管理工作，指導、組織和實施水能資源規(guī)劃編制、設計審查、建設監(jiān)管，水庫防汛調度等方面的工作。指導、組織水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。?

　　12.負責市內重大涉水違法事件的查處，協(xié)調跨縣(市、區(qū))水事糾紛，指導、組織全市水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和水利規(guī)費征收工作。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，組織、指導水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設的監(jiān)督。?

　　13.開展全市水利科技、教育和對外合作工作。組織開展全市水利行業(yè)質量監(jiān)督工作;組織擬訂全市水利行業(yè)的有關技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。承擔全市水利統(tǒng)計工作。組織開展全市水利行業(yè)對外交流工作。?

　　14.承辦上級交辦的其他事項。?

　　（三）內設機構?

　　根據(jù)上述職責，市水利局設8個內設機構:?

　　1.辦公室。?

　　負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信息、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、社會治安綜合治理、精神文明建設、計劃生育、群團組織工作;負責局機關后勤管理及機關內部規(guī)章制度的建設。?

　　2.政工人事科。?

　　負責局機關和直屬單位的黨務工作，承擔紀檢監(jiān)察工作;負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休干部管理工作;負責水利體制改革的有關工作。?

　　3.規(guī)劃科技與信息化科。?

　　擬訂全市水利發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃，組織編制全市重大水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃;審核市管和市重點水利建設項目建設書、可行性研究報告和初步設計;組織實施水利工程建設項目合規(guī)性審查工作;擬訂全市水利行業(yè)技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施;組織實施重點水利科學研究、技術引進和科技推廣;組織編制市水利部門預算；承擔市水利資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；提出有關水利價格、收費、信貸的建議；規(guī)范、指導全市水利行業(yè)的計劃、財務、審計和會計工作。指導、組織全市水利信息化建設與管理工作；負責局機關財務管理工作。?

　　4.水資源科(對萬使用“隨州市節(jié)約用水辦公室”名稱)。?

　　組織實施水資源取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度;組織水資源調查、評價和監(jiān)測工作;指導組織水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調度工作并監(jiān)督實施;組織編制水資源保護規(guī)劃;指導飲用水水源保護、城市供水的水源規(guī)劃工作;組織指導計劃用水和節(jié)約用水工作;負責研究擬訂城市供水發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)章和技術標準并監(jiān)督實施;指導城市供水及其配套管網(wǎng)的建設、維護及運營管理工作，承擔隨州市節(jié)約用水辦公室工作職責。?

　　5.水庫科(掛市大壩監(jiān)側中心牌子)。?

　　承擔全市水庫管理工作，組織編制水庫運行調度規(guī)程并監(jiān)督實施，組織、指導水庫大壩注冊登記、大壩安全鑒定和蓄水安全鑒定工作;組織實施水庫除險加固并進行監(jiān)督檢查;負責全市水能資源開發(fā)利用管理工作，指導、組織和實施水能資源規(guī)劃編制、設計審查、水庫防汛調度等方面的工作。指導、組織水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。?

　　6.建設科(加掛市水利工程質量監(jiān)督中心牌子)。?

　　組織、指導水利工程建設管理，組織實施水利工程質量管理及建設市場的監(jiān)督管理和信用體系建設;承擔全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;指導水庫、水電站大壩等水利工程的安全監(jiān)管;組織開展市管水利工程建設項目的稽查工作。?

　　7.水保與政策法規(guī)科。?

　　承擔全市水土流失綜合防治工作;組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織水土流失監(jiān)測、預報并公告;審核市級開發(fā)建設項目水土保持方案并監(jiān)督實施。推進全市水利行業(yè)依法行政工作，組織起草有關規(guī)范性文件草案。組織、指導全市水利行政許可工作并監(jiān)督檢查;承辦局行政應訴、行政復議和行政賠償工作;協(xié)調跨縣(市、區(qū))水事糾紛;指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。?

　　8.農(nóng)村水利科。?

　　組織協(xié)調全市農(nóng)田水利基本建設，組織指導農(nóng)村節(jié)水灌溉、排水及雨洪資源利用等工程建設與管理;承擔灌區(qū)歸口管理工作;指導農(nóng)村水利社會化服務體系建設。?

　　市防汛抗旱指揮部辦公室。負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市防汛抗旱工作。組織實施重要水庫(湖泊)和重要水利工程防汛抗旱調度和應急水量調度;編制市防汛抗旱應急預案并組織實施;負責全市水旱災情發(fā)布，指導、監(jiān)督重要防汛演練和抗洪搶險工作;組織、協(xié)調、指導山洪等災害防御工作、城市防洪及蓄洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作;負責洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。內設“防洪調度與抗旱減災科?

　　（四）人員編制?

　　市水利局機關行政編制23名。其中:局長1名，副局長3名(不含兼職)，總工程師1名，市防汛辦專職副主任1名;正科級領導職數(shù)9名。?

　　另核定機關“以錢養(yǎng)事”崗位3個。?

　　（五）其他事項?

　　1.水資源保護與水污染防治的職責分工。市水利局負責水資源保護，市環(huán)保局負責水環(huán)境質量和水污染防治。兩部門要進一步加強協(xié)調與配合，建立局際協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。市環(huán)保局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容，應與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。?

　　2.河道采砂管理的職責分工。市水利局負責全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。市公安局負責水上治安管理工作，依法打擊采砂活動中的違法犯罪行為;市交通運輸局負責市境內通航河流航道管理及水上交通安全的監(jiān)督管理工作。?

　　3.農(nóng)村改水工作的職責分工。農(nóng)村改水工作由市水利局負責，市衛(wèi)生局負責做好農(nóng)村飲水安全工程的水質檢測、監(jiān)測工作。?

　　4.所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。?

　　（六）附則?

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。?

　　二、2014年主要工作任務

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會的開局年，是全面深化水利改革的起步年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標的關鍵年。全市水利工作的總要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以全面深化水利改革為抓手，以平安水利為目標、生態(tài)水利為方向、民生水利為重點、防汛抗旱為中心，增強應對有力的水旱災害防御能力、合理高效的水資源配置能力、環(huán)境良好的水生態(tài)保護能力和科學規(guī)范的水利管理能力，奮力推進水利科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，為“圣地車都”建設提供更有力的水利支撐和保障。?

　　（一）解放思想，落實深化水利改革各項任務?

　　一是轉變水行政管理職能。進一步推進簡政放權，創(chuàng)新水利公共服務提供方式，推進水利事業(yè)單位改革，建立事權清晰、權責一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，增強政府公信力和執(zhí)行力。二是理順水資源管理體制。嚴守水資源管理“三條紅線”，推進流域綜合管理和城鄉(xiāng)水務一體化管理，建立事權清晰、分工明確、運轉協(xié)調的水資源管理體制，促進水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和科學管理。三是推進水利產(chǎn)權制度改革。開展水資源使用權確權登記，探索水權流轉實現(xiàn)形式，構建水權交易制度，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價格機制，強化水資源用途管制，提高水資源利用效率與效益。四是加強水生態(tài)文明制度建設。健全水資源有償使用制度與水生態(tài)補償機制，完善地下水管理與保護制度，落實水土保持預防監(jiān)督和治理機制，促進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。五是完善水利工程建設管理和運行管理體制。創(chuàng)新水利工程建設管理模式，健全市場主體信用體系，強化工程質量監(jiān)督與市場監(jiān)管，落實工程運行管理主體、責任和維修養(yǎng)護經(jīng)費，保障工程質量、安全和效益。六是建立健全農(nóng)村水利發(fā)展機制。創(chuàng)新農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設機制，加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革，推動農(nóng)村水電管理創(chuàng)新。七是深化基層水利管理體制改革。健全基層水利服務機構，加強農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務隊伍建設，強化基層水利隊伍建設，切實提高基層水利建設、管理與服務能力。八是強化水法治建設和水利科技創(chuàng)新。健全水法規(guī)體系，加強水行政執(zhí)法，完善科技資源分配機制和科技成果評價機制，進一步推進依法治水和科技興水。?

　　（二）防汛抗旱“兩手抓”，建設平安水利?

　　牢固樹立防大汛、抗大旱、救大災思想不動搖，著力完善與新形勢相適應的防汛抗旱組織領導體制、應急管理機制。修訂完善洪水調度方案。完善確保中小河流、中小水庫、中小在建水電站和小山洪滑坡區(qū)域等“四小”工程防洪安全的具體措施，努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”的目標。?

　　（三）實施九大工程，加快民生水利建設?

　　一是水庫除險加固工程。投資7000萬元，完成72座病險水庫除險加固任務。二是病險水閘加固工程。全面完成白云湖攔河閘除險加固工程。投資2972萬元，實施均川閘除險加固任務。三是隨州城區(qū)供水復線二期工程。完成城區(qū)供水復線一期工程煞尾及運行調試，爭取供水復線二期（供水規(guī)模為5萬噸/日）工程開工建設。四是灌區(qū)改造與小型農(nóng)田水利建設工程。以大型灌區(qū)改造和“小農(nóng)水”重點縣建設等項目為載體，實施灌渠暢通“5.1.1”工程，即：渠道襯砌500公里、清淤1萬公里、修復1萬處；投資2500萬元，完成隨中灌區(qū)2013年度項目，疏挖襯砌主干渠13.2公里。實施規(guī)模化節(jié)水灌溉工程，完成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田8200畝。五是中小河流治理工程。投資8334萬元，完成隨縣碾子莊龍?zhí)逗佣巍⒃紖^(qū)浪河何店鎮(zhèn)段、廣水應山河城區(qū)段等3個重要河段30.3公里的治理任務。六是農(nóng)村安全飲水工程。加快實施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，投資6323萬元，再解決14萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。七是水土保持工程。加快小流域治理，投資1334萬元，完成梅家灣、木匠河、涢陽玉皇閣等3條小流域26平方公里的治理任務。八是水源地保護工程。完成先覺廟水庫全國重要飲用水源地安全保障達標建設年度任務。九是鄂北水資源配置工程。加強領導力量，主動作為，積極配合，高位推進，為該工程順利開工奠定良好基礎（省財政廳已列入預算60億元作為前期工作經(jīng)費）。?

　　（四）突出重點環(huán)節(jié)，強化三大管理?

　　1、強化水資源管理。按照“全國爭上游、全省爭一流”的目標，強化措施，狠抓落實。一是落實水資源管理行政首長負責制，制定出臺全市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法實施細則、建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法、取水許可和水資源費征收管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、建設項目水資源論證管理辦法、入河排污口設置管理辦法等規(guī)范性文件。二是加快水資源水量監(jiān)控、水質監(jiān)測和信息管理平臺建設，協(xié)助完成省控監(jiān)測點的建設任務，啟動市控點建設工作。三是開展節(jié)水示范建設，出臺《節(jié)水示范創(chuàng)建標準》。重點開展“節(jié)水型機關”、“節(jié)水型學校”、“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型服務業(yè)”、“節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范基地”等創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進。?

　　2、強化河道管理。一是規(guī)范河道建設項目行政許可。切實加強涉河項目建設管理，加強河道管理范圍內從事開發(fā)建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他技術標準和規(guī)范要求，維護和保障河勢穩(wěn)定、行洪暢通和堤防安全。二是加大河道的日常巡查力度。強化監(jiān)督管理，加大河道范圍內等違法行為的打擊處罰力度。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。市河道管理局要切實履行了管理職責，建立健全河道管理的量化管理及考核制度，加大對縣市區(qū)的檢查、指導力度。各地要加強河道管理機構建設，強化管理力量，加大管理力度，努力把全市河道管理推向一個新的臺階。?

　　3、強化采砂管理。一是建立健全河道采砂行政首長責任制，形成層層抓落實的良好格局。二是加強河道采砂日常巡查，加大對采砂船只和禁采區(qū)的管理力度。三是繼續(xù)開展河道采砂專項整治行動。重點清理四類非法采砂行為，即：對破壞堤岸的采砂行為、毀林毀田的采砂行為、棄渣亂堆亂倒、偷采盜采行為，保持對非法采砂活動的嚴打態(tài)勢。?

　　（五）加大前期工作力度，努力實現(xiàn)爭資爭項新突破?

　　一是繼續(xù)堅持“項目第一”的理念不動搖。緊緊圍繞國家水利投資政策，加強組織領導，強化工作措施，加強項目策劃與申報，力爭在水庫除險、中小河流治理、飲水安全、灌區(qū)改造、小農(nóng)水建設等傳統(tǒng)項目上取得新進展，在水源工程建設、水生態(tài)修復、水源地保護和城市防洪等項目上取得新突破，力爭全年到位各類項目資金超過全省同類地市水平，為水利的大建設、大發(fā)展提供資金支持。二是積極謀劃“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃。吃透政策，找準定位，早動手、早謀劃。?

　　（六）精心組織，認真開展群眾路線教育實踐活動?

　　當前至今年九月底，全市深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面的突出問題。重點體現(xiàn)在以下三個環(huán)節(jié)，一是學習教育、聽取意見，二是查擺問題、開展批評，三是整改落實、建章立制，這三個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。要做到上下聯(lián)動，整體推進，對中央、省委和市委明確的規(guī)定動作，要一項一項認真研究、一件一件落到實處。?

　　（七）加強自身建設，樹立水利良好形象?

　　一是要深入開展文明創(chuàng)建活動。建設文明機關、文明班組、文明系統(tǒng)。二是切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，認真落實中央關于反對浪費厲行節(jié)約的各項規(guī)定，從小事做起。加強項目建設“四制”管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。三是加強水利社會管理工作。抓好綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)工作。

三、2014年財政預算情況