2020年以來，為貫徹落實法治政府建設工作要求，我局領導班子始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實將法治政府建設貫穿全局工作重點，進一步加強組織領導、完善制度建設、加強交易監管、提高依法行政水平，為落實法治政府建設工作提供了有力保障。現將我局領導班子法治建設工作情況匯報如下。

一、? 強化依法行政，法治政府建設基礎進一步夯實

市公共資源交易監督管理局成立了由主要負責人為組長的法治建設工作領導小組，聘請了專職法律顧問，明確了法律工作職責，確定了法規工作機構在推進本部門法治政府建設中的主要職責，制定了《2020年度法治工作實施方案》，召開會議進行部署，將法制宣傳工作納入年度考核，做到年初有計劃、平時有檢查、年終有總結，大力推動了法治政府建設工作。

1.黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。我局認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，明確王茂芳局長為局機關法治建設第一責任人，對單位法治建設履行第一責任人職責。在執法過程中，遇到疑難問題，王茂芳局長多次帶領分管領導和科室負責人到省局法規處咨詢政策法規，幫助解決執法過程中的重大問題。

2.積極推動公共資源交易活動制度化。根據省公共資源交易監督管理局、省發展和改革委員會《關于印發<全省公共資源交易制度清理工作方案>的通知》（鄂公共資源局〔2019〕22號）文件精神,對全市的公共資源交易制度進行全面的清理，擬保留的規范性文件4件，擬廢止的規范性文件14件。推行市場準入和交易的負面清單，推行國家招標文件的標準文本。凡是法律法規沒有規定的管理門檻一律廢止，凡是影響市場主體公平競爭限制性條件一律取消。

3.進一步理順公共資源交易監管體制。根據機構改革和人員變動情況，重新調整市公共資源交易管理委員會組成人員。以市公共資源交易管理委員會名義印發了《隨州市公共資源交易監督管理部門職責邊界》（隨公管委發〔2020〕2號），進一步厘清了綜合監管機構、有關行政監督部門、其他監督部門、市公共資源交易服務機構的職責邊界。要求相關部門嚴格按照職責分工依法在各自職責范圍內對公共資源交易活動實施監督管理，做到各司其職、各負其責，防止缺位和越位，確保公共資源交易監管的全覆蓋。

二、? 強化綜合監管，聯合監管效能進一步提高

1.積極推動公共資源交易活動電子化。嚴格落實省公共資源交易監督管理局《關于加快推進公共資源招標投標全流程電子化工作的通知》（鄂公管文[2020]15號）要求，2020年底前，全市（包括縣市區）實現依法必須招標的工程建設項目在線招標、投標、開標、評標率100%，全面推行全流程電子招投標、“不見面”在線開標和異地遠程評標。按照“放管服”改革要求，將招投標文件資料紙質備案改為網上電子備案。禁止投標報名、法定代表人參加開標會和現場審核原件等沒有法律依據的程序。對非必須到現場辦理的業務，一律采用線上辦理。

2.加強專家庫建設和管理。加強評標專家管理，做好評標專家招聘、教育、培訓和考核等工作，提升專家履職能力和行為規范。強化評標專家現場考評，增強評標專家履職責任心，提高評標質效，有效降低重新評標機率。加強專家信用管理，對專家履職情況進行抽查檢查，公布違法行為信息，建立信用檔案，實施信用懲戒，嚴格準入清退，確保專家公平評審、公正履職。

3.落實聯動監管制度。定期召開公共資源交易管理委員會全體成員會議，研究解決項目招投標重大問題，制定相關政策。公共資源交易監管部門協調有關部門適時召開聯席會議，解決項目招投標具體問題，落實信息聯通、案件聯辦、執法聯動、檢查聯合、懲戒聯合等聯動監管機制，形成公共資源交易監管合力。

4.實施包容審慎監管，進一步優化營商環境。對招標投標活動中未致危害后果的首次輕微違法實行“首違不罰”。堅持教育與處罰相結合，主要采取提醒、告誡、約談、責令改正等措施，及時予以糾正，強化事前教育規范與引導，進一步優化我市營商環境，促進項目落地實施。

5.提高執法效能。堅持“以事實為依據，以法律為準繩”原則處理各類投訴事項。對符合投訴要件的投訴事項受理后及時組織調查，在規定期限內作出處理決定并函告投訴人、被投訴人和招標人。今年全年共處理投訴舉報案件27件，嚴厲打擊了規避招標、串通投標、弄虛作假、行賄、違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為。對串通投標、弄虛作假、行賄情節嚴重的，實行“黑名單”管理，取消其一定期限內參與我市依法必須招標項目的投標資格，逐步形成了對各類違法行為的“聯動監管、高壓嚴打”態勢。

三、? 強化“三項制度”，執法流程進一步規范。

為了全面提升行政審批、行政執法和法制審核人員的法律素質、法治能力和執法水平，我局按照省局《關于在全省公共資源交易監督管理局系統全面推行行政執法“三項制度”的通知》和《全省公共資源交易監督管理局系統行政執法“三項制度”任務分解表》的要求，制定了《全面推行行政執法“三項制度”實施方案》，細化執法公示、執法過程、重大執法決定法制審核等工作流程，在行政執法過程中，我們主動亮證執法，告知權利義務，對執法全過程形成案卷資料，對重大行政執法決定嚴格法制審核，凡涉及重大審批、執法、合同等事項，必須由局法制審核小組會同法律顧問進行法制審核論證，審核通過后依法實施。

四、強化普法宣傳，法治效果進一步提升

為了切實落實“誰執法誰普法”普法責任制，我局成立了由主要領導任組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的普法工作領導小組，做到了一把手親自抓，分管領導具體抓。領導小組下設了辦公室，具體負責普法各項工作的落實。

1.健全了普法制度。2020年以來，我局采取集中學與自學相結合的學法制度，在全局營造了領導干部帶頭學、執法人員強化學、機關干部普遍學的濃厚學法氛圍。同時，我們按照有關文件精神，確定了普法學習的重點對象和內容，組織全體黨員干部集中或者分散學習了普法文件、政策、法律、法規等，全年所有干部人均學法時間都超過了40小時。??

2.推進了法治宣傳。我局充分利用了宣傳標語、報紙網絡等媒體，加大了對《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》等招投標相關法律法規的宣傳。同時，我局還編印了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》等條例，分發給了招標人、投標人、代理機構和評標專家學習，營造了良好的法治宣傳氛圍。

3.開展了國家憲法日及《民法典》宣傳活動。為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步維護法律權威，今年9月4日，我局專門邀請季梁律師事務所劉松主任到局機關開展普法講座。今年12月4日,我局與白云社區以12月份支部主題黨日活動為契機，聯合開展了國家憲法日暨《民法典》學習宣傳活動，并邀請曾都區南郊司法中心饒律師作《民法典》專題輔導報告。在活動現場，我們通過宣傳公共資源交易監督管理職能，學習《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》等，進一步提升了的法律意識，營造了學法尊法守法的法治氛圍。

我局的法治建設工作雖然盡管取得了一定成效，但由于公共資源交易監管工作的復雜性，離法治化要求仍然存在一些差距，部分群體如投標企業法制意識仍然淡薄，規避招標、借用資質、串通投標、弄虛作假等現象仍然存在，如何規范和推進依法行政還有待進一步探索和創新。下一步，我們將不斷總結，加強宣傳引導，堵塞工作漏洞，及時發現問題和查漏補缺，同時要聯合部門力量，嚴懲違法亂紀行為，積極完善集預防、打擊、查處為一體的公共資源交易市場監管機制，將法治建設不斷推向前進，促進我市公共資源交易工作的又好又快地發展。

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