市委全面依法治市辦：

2023年，我們立足政務服務主陣地，打好營商環境攻堅戰，致力服務隨州經濟社會發展。市政府規范性文件效果受到國務院辦公廳通報表彰，“高效辦成一件事”被省政府表彰為改革成效較好的地方，政府網站及政務新媒體工作表現相對突出被省政府表彰，打造全國法治政府建設單項示范項目經驗在人民日報、法制日報大篇幅報道，入圍《全國法治政府建設示范創建典型經驗與案例》，“局長走流程”活動做法在省政府簡報專刊刊發，“隨州‘信易+’推動政務服務簡辦快辦”被評為省社會信用體系建設典型案例，受到“信用中國”關注推廣，3項以上省級先行區創建試點任務通過驗收，推出全國熱線標兵羅瑞珍。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想情況

積極推動習近平法治思想進機關，將習近平法治思想等內容，納入黨組中心組理論學習，組織局班子成員及科室負責人認真學習消化，全年學習7次，并將會前學法納入黨組中心組理論學習及市政府常務會議，圍繞招標投標法等組織市政府常務會議會前學法，黨組中心組理論學習會前學法經常化。

（二）服務發展大局，推進法治建設情況

結合市委依法治市委員會2023年工作要點，完成工作如下：

1.“一號工程”助力營商環境上臺階。“高效辦成一件事”改革成效顯著，受到省政府通報激勵。圍繞政務服務領域改革事項，3項以上先行區創建省級試點任務通過驗收。全面推行政務服務告知承諾制和容缺受理服務模式改革，獲評社會信用體系建設典型案例。擴大“免證明”應用領域，“碼上入學”等多個應用場景獲認定加分。推動市委印發《關于提升縣鎮村政務服務質效若干措施》。

2.“一套標準”推進政務服務規范化。一是政務服務事項清單化。7.1萬項事項全部納入清單動態管理，嚴禁超清單審批。二是人員管理規范化。近150名窗口工作人員通過行政辦事員（政務服務綜窗辦事員）國家職業技能鑒定并順利定崗晉級。三是業務辦理規范化。常態化推動市、縣、鄉、村四級2593人次參加“局長走流程”活動，體驗窗口1763個，簡化優化辦事流程241處。四是基層政務服務體系標準化規范化。7批次基層政務服務場所互評評出126個鎮村示范點。

3.“一網共享”提升線上辦事便捷度。全市3000余項政務服務事項調用和生成證照、證明已全量納入省電子證照庫平臺集中目錄化管理，梳理第一期電子證照（證明）未覆蓋清單158項。電子證照種類達到440余種，歸集電子證照92萬本。2023年新上線掌辦事項827項，上線事項達到1152項，掌辦覆蓋率從16.35%提升到58.33%。推動身份證、電子營業執照等300多種高頻證照“亮證辦”。

4.“一窗通辦”創新線下服務新模式。市、縣、鎮三級全面推行1+2、1+3、1+1模式，隨縣“一窗通辦”省級試點通過驗收。選聘發改、人社等14個窗口單位24名“首席服務員”，直接行使授權事項599項，受理辦件147943件。推行縣鎮綜窗前臺服務整體外包，實現鎮級便民服務中心綜窗人員統配統管，20個鎮級便民服務中心配備外包人員38名。先后組織首席服務員培訓15次300余人次、窗口受理人員跨部門業務培訓34次1500余人次。鄉鎮（街道）便民服務“群眾評”活動產生評價數據近3萬條。

5.“一次辦好”增強企業群眾獲得感。在省政務服務網上線“一件事”創新主題121項。與廣東東莞、云南昆明等22省350余地通辦538項事項。實現第一批245項高頻政務服務事項“全市通辦”。實現行使層級在市、縣的118個高頻服務事項向鄉村下沉。23個部門、256項高頻事項實現全方位幫辦代辦。組建5支幫辦小分隊“上門辦”“幫您辦”，先后為332家重點建設項目提供全程免費幫辦代辦服務800余次，收到錦旗42面、感謝信32封。

6.“一站集約”打造政務公開升級版。持續規范政策文件發布，嚴格落實政策解讀，修訂完善政府信息公開指南，提高政策公開質量。強化“隨州市惠企紓困行業幫扶政策平臺”等信息公開，提升政策服務水平。市本級政府規范性文件效果被國務院辦公廳通報表揚。市政府網站進入全國百強。隨州市2022年度政府網站及政務新媒體評估工作表現相對突出，受到省政府辦公廳通報表揚。打造社會保障、醫療保障、交通運輸等13個“場景式”服務新模式，在全省率先上線運行。

7.“一號對外”延伸政企溝通快車道。全面實現110報警服務平臺與12345政務服務便民熱線平臺互聯互通、數據資源共享應用，將違法犯罪、緊急求助和警務投訴之外的64類非警務事項一鍵轉辦至12345政務服務熱線平臺，確保人民群眾訴求和困難得到及時有效處理。

8.“一網統管”夯實監管能力硬底盤。市本級共認領監管事項3880個，實現“應領盡領”，編制完成檢查實施清單4161條，完成率100%。全量匯聚監管行為數據1500萬余條，更新率達100%，覆蓋率達81%以上。探索風險預警模型，推動“應管盡管”。籌集資金240余萬元建設本地數據庫和特色應用。目前已形成建筑工地揚塵、污水水質處理、秸稈禁燒、山洪災害監測等7類風險預警模型，自動生成各類預警線索10萬余次，有力推動監管“多部門協作、多行業覆蓋”。

9.“一張藍圖”建設數字隨州新高地。統籌推進神農云二期、城市生命線等18個信息化項目，今年來先后審查一體化數字住建平臺、“互聯網+數字住房”等8個項目，明確在神農云二期集約化建設。堅持園區經濟引領，高新投公司投資3.6億建成大數據產業園建成科創中心、產業孵化投融中心、智慧城市數據中心等5大功能區，入駐中科曙光等23家數字型企業。曾都區桂花村數字鄉村入選全省首批數字技術典型應用場景。

10.“一體推進”劃定招標投標高壓線。積極推進房建市政領域招投標“評定分離”改革，全市已實施項目56個，交易金額53.96億元，投標人數量大幅下降，異議投訴舉報明顯減少，圍標串標和“標販子”現象得到遏制。推進縣（市、區）實現以“五統五聯”機制為基礎的“綜合監管聯動執法”改革全覆蓋，指導隨縣成功創建“綜合監管聯動執法”改革先行區。遠程異地評標工作、應用電子營業執照“一網通投”改革受到省局、省中心通報表揚。

（三）法治領域惠民惠企辦實事工作情況

優化“營商環境專席”和“企業直通車”服務，完善營商環境問題投訴處理和“一事多人”“一人多次”訴求解決機制，建立健全熱線數據共享機制，服務企業群眾60萬人次，有效事件47萬多件、在線答復37萬多件、轉辦近10萬件，辦結率99.91%，企業群眾滿意度98%以上。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是營商環境考核支持力度有待加強。市領導對我市政務服務環境提出進入全省第一方陣目標，其中，“高效辦成一件事”及“互聯網+監管”考核指標涉及縣市區政府及市直相關部門，但仍有一些單位理解支持不夠得力。

二是公共資源交易監管存在薄弱環節。公共資源交易聯動監督管理力度不夠，各相關部門的職責邊界還沒有固化，綜合監管機構和各行業監管部門“越位”和“缺位”行為時有發生，公共資源交易活動中規避招標、借用資質、圍標串標、弄虛作假等違法違規行為還沒有得到有效遏制。公共資源交易市場誠信度不高。部分市場參與者誠信缺失、法治觀念淡薄，一定程度上妨礙市場公平競爭。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

持續強化理論武裝，學好用好習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威讀物，健全完善黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，帶頭學習宣講，模范踐行習近平法治思想。積極推動依法行政提效能，公共資源交易活動實現電子化、制度化，工程建設項目在線招標、投標、開標、評標率100%，公共資源交易監管體制進一步理順，專家庫建設管理不斷加強，普法宣傳成效明顯，公共資源交易秩序逐步正規。

四、2024年度推進法治政府建設主要打算

一是扎實推進城鄉融合示范區任務，高標準完成市委、市政府交辦的“城鄉融合示范區”任務。

二是持續抓好“高效辦成一件事”及“互聯網+監管”兩大考核，確保穩居第一方陣。

三是協調推進“賦權強縣”等重點領域改革，推動經濟社會管理權限下放縣（市、區）。

四是跟蹤問效數字隨州重點建設項目，探索“一網統管”市域治理模式，為數字隨州建設打下堅實基礎。

五是聚焦“高效辦成一件事”“高效管好一件事”，著力破解“招投標事項辦理難”問題，進一步推進綜合監管聯動執法改革、招標投標“評定分離”改革。

六是持續推進基層政務服務場所提檔升級，組織開展基層政務服務場所標準化建設現場互評活動；全面開展鄉鎮（街道）便民服務“群眾評”工作。

七是鞏固深化全國法治政府建設示范創建成果，持續推動12345熱線提檔升級，打造成隨州政府的一張亮麗名片。

五、其他需要報告的情況

無

???????????? ?????? 市政務服務和大數據管理局

???????????? ????????????2023年12月20日

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