關于印發《隨州市公共數據開放實施方案》的通知

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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，各成員單位：

現將《隨州市公共數據開放實施方案》印發給你們，請遵照落實。

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隨州市數字隨州建設領導小組辦公室

2023年2月27日

隨州市公共數據開放實施方案

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為貫徹落實《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《湖北省政務數據資源應用與管理辦法》《湖北省數字經濟發展“十四五”規劃》文件精神，深入推進公共數據開放，提高社會治理能力和公共服務水平，促進數字經濟和數字社會發展，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全市各級行政機關以及具有公共管理和服務職能的企事業單位（以下統稱公共數據開放主體）依照國家法律、法規、政策和標準，通過公共數據開放平臺，有序開放依法履行職責或生產經營活動中產生獲得的各類數據，提供原始性、可機器取、可供社會化利用的數據集或數據應用服務，以公共數據開放激發社會創新活力，提升公共服務供給水平，持續優化營商環境，推動經濟社會高質量發展。

二、工作目標

2023年底前，建設全市公共數據開放平臺，建立公共數據開放統籌協調機制，初步形成以政務數據為主的公共數據開放體系。2024年底前，公共數據開放平臺功能繼續完善，數據開放范圍繼續擴大，與民生緊密相關、社會關切重大、具有較高社會和商業價值的公共數據充分開放。2025年底前，公共數據開放主體進一步豐富，數據開放制度標準基本健全，開放數據的數量和質量明顯提高，數據開放、流通和創新應用對經濟社會高質量發展的促進作用凸顯。

三、重點任務

（一）建立公共數據開放機制。研究制定隨州市公共數據開放相關制度，推進各地各部門及時梳理并更新公共數據開放清單，修訂完善公共數據分級分類開放指南，有序推動公共數據資源開發利用。（責任單位：市政數局，市大數據中心，完成時限：持續實施）

（二）制定公共數據開放計劃。公共數據開放主體按照公共數據開放有關要求，結合實際，制定年度公共數據開放工作計劃，確定本地區、本行業重點開放數據目錄，明確任務分工、進度安排和保障措施。優先進行醫療健康、普惠金融、民生服務、教育文旅、交通出行、信用服務等領域數據開放。（責任單位：市直各部門，各縣市區人民政府，完成時限：2023年6月底）

（三）公共數據開放平臺建設管理。公共數據主管部門以市級共享平臺為基礎，建設全市統一的公共數據開放平臺，為各數據開放主體提供數據目錄編制、數據交換、數據預處理、數據授權、加密、訪問控制、安全審計、用戶管理等功能，面向個人、法人單位和其他社會組織（以下統稱公共數據使用主體）提供數據查詢、預覽、申請、獲取等功能。（責任單位：市政數局，市大數據中心，各縣市區人民政府，市直各部門，完成時限：2023年12月底）

（四）公共數據開放目錄編制。公共數據開放主體在政務數據資源目錄編制基礎上，梳理本地區、本部門可開放公共數據，明確數據名稱、主題類型、數據分級、開放主體、開放類型、數據格式、數據更新頻率等內容，通過公共數據開放平臺編制、維護、更新公共數據開放目錄。（責任單位：市直各部門，各縣市區人民政府，完成時限：持續實施）

（五）公共數據開放使用。公共數據開放主體按照統一發布的公共數據開放目錄，在公共數據開放平臺掛接相應數據。無條件開放的數據，通過數據下載、接口調用、數據在線應用等形式提供數據公開服務，并按照開放目錄確定的更新頻率，及時更新和維護，必要時通過平臺提供的數據預處理功能進行數據清洗、脫敏、格式轉換等處理。有條件開放的數據，數據使用主體應通過開放門戶進行申請，開放主體審核并與使用主體簽訂公共數據開放使用協議，根據審定的方式提供數據公開服務。（責任單位：市直各部門，各縣市區人民政府，完成時限：持續實施）

（六）推進公共數據開發利用。各行業主管部門結合實際需要，研究制定支持公共數據開發利用的政策措施，引導鼓勵公共數據使用主體利用開放數據進行分析挖掘、數據可視化、數據安全等研究和應用。（責任單位：市直各部門，各縣市區人民政府，完成時限：持續實施）

（七）推動數據權益流通、交易發展。在依法保護公共數據使用主體獲得數據權益的前提下，探索建立公共數據開發利用成果和數據權益流通、交易制度標準，建設數據交易平臺，引導公共數據使用主體進行數據分析挖掘、應用服務、數據治理等數據產品和服務的流通、交易、供需對接，鼓勵政府、企業、公眾通過購買數據服務，提升政府科學決策水平，提高企業生產經營效率，改善公共服務質量。逐步發展和完善數據要素市場，培育數字經濟新業態、新模式。（責任單位：市政數局、市大數據中心，各縣市區人民政府，完成時限：持續實施）

（八）建立完善數據安全保障機制。公共數據開放主體、使用主體、公共數據開放平臺管理部門要根據國家網絡安全等級保護要求，對相關信息系統進行安全防護，加強安全管理。市委網信辦會同有關管理部門，依據國家網絡安全法、數據安全法等法律法規，對有條件開放的公共數據開放進行全過程安全監管，定期開展安全審計，建立公共數據開放安全風險評估、預警和應急處置機制。公共數據使用主體要定期向開放主體和安全監管部門報告數據使用、開發利用情況，確保數據安全合規使用。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市政數局、市大數據中心，各縣市區人民政府，完成時限：持續實施）

四、工作要求

（一）加強組織領導。市政數局統籌協調推進全市公共數據開放，市大數據中心負責具體公共數據開放工作實施。各地各部門要進一步完善工作機制、強化工作保障、落實工作責任，抓實抓細開放數據梳理、編目、歸集等工作，積極響應社會公眾數據開放需求。市直各部門要指導、協調、監督本部門本行業數據開放工作。

（二）保證資金支持。公共數據開放平臺建設管理部門、數據開放主體要將公共數據開放相關的系統開發、升級、運行維護以及購買專業化服務等費用納入信息化項目管理，通過多種渠道解決項目資金。

（三）強化評價監督。對公共數據開放工作情況開展評估，定期通報工作情況，對未按要求完成工作任務的進行重點督查、跟蹤問效。

（四）抓好宣傳引導。通過多種渠道宣傳公共數據開放相關法律法規、政策標準和應用案例，倡導公共數據開放主體、使用主體依法依規進行數據開放、數據開發利用，共享數據開發利用成果，形成多元化的數據開放格局。