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各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《隨州市持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年2月20日

隨州市持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

?????為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，全面落實(shí)省委省政府《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》精神，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷增強(qiáng)要素聚集能力，堅(jiān)定不移將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向縱深推進(jìn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

????堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市“一號(hào)改革工程”高位聚力突破，傳承“曾隨不隨、信義有禮”的區(qū)域文化，構(gòu)建“親上加清、親而有為”的政商關(guān)系，彰顯“審慎監(jiān)管、謙抑執(zhí)法”的法治溫度，營(yíng)造“人人都為家鄉(xiāng)好、個(gè)個(gè)善幫企業(yè)忙”的重商氛圍，用好文化、市場(chǎng)、法治、社會(huì)的力量，全力跑出改革攻堅(jiān)“加速度”，竭盡全力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)生態(tài)，讓在隨投資興業(yè)者更暖心、舒心、放心。

二、打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境

????（一）加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)市級(jí)部門政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)100％入駐并采用綜合窗口模式提供服務(wù)。全面提高電子證照、印章、簽名、發(fā)票等各類電子憑證在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨域通辦”，編制“跨域通辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全省無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加快數(shù)字隨州建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)智用”。圍繞政府市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，全面部署專題應(yīng)用建設(shè)。推進(jìn)區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體各類證明材料、信用信息更新情況聯(lián)動(dòng)，跨部門便捷查詢自動(dòng)調(diào)用。

????（二）深化“高效辦成一件事”改革。鞏固提升19項(xiàng)已實(shí)施“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)，圍繞個(gè)人、企業(yè)分別新增一批“一事聯(lián)辦”主題服務(wù)。推廣在線身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人年度辦事頻次前20％的高頻事項(xiàng)全覆蓋，探索20個(gè)以上電子簽名、電子印章在高頻事項(xiàng)中的應(yīng)用場(chǎng)景。拓展“刷臉政務(wù)”的覆蓋范圍，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零證件”辦理；推進(jìn)一批高頻事項(xiàng)探索實(shí)行“智能審批”，實(shí)現(xiàn)審批“零人工”。推進(jìn)一批基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)的精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推介服務(wù)與企業(yè)需求匹配滿意率不低于80％。建立“一網(wǎng)通辦”幫辦制度，推動(dòng)“線上人工幫辦”覆蓋100個(gè)高頻事項(xiàng)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖行動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理。

????（三）提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目審批在鞏固“70、50、30”的成果基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮減至65個(gè)工作日，社會(huì)一般投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮減至40個(gè)工作日，小型工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限縮減至20個(gè)工作日。全面推進(jìn)“多測(cè)合一”，優(yōu)化整合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段測(cè)繪事項(xiàng)，對(duì)同一標(biāo)的物的測(cè)繪成果有關(guān)部門共享互認(rèn)。推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式。優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。實(shí)施“交房即辦證”改革。深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”改革，推廣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣工提前驗(yàn)收模式和房屋建筑工程分段許可分段施工模式。在確保安全的前提下，根據(jù)項(xiàng)目類別劃分，逐步縮小施工圖審查范圍，推廣完善施工圖審查“豁免”清單制度。探索完善建設(shè)工程保險(xiǎn)體系，創(chuàng)新安全責(zé)任險(xiǎn)、個(gè)人執(zhí)業(yè)險(xiǎn)等工程險(xiǎn)種。

????（四）深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)十不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，提升網(wǎng)辦覆蓋面和便利度。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同服務(wù)。全面推廣“水電氣＋有線電視”一體化過(guò)戶，深化“貸款＋不動(dòng)產(chǎn)登記”“公證＋不動(dòng)產(chǎn)登記”聯(lián)辦等延伸服務(wù)，并拓展更多聯(lián)動(dòng)服務(wù)。將抵押登記辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。推動(dòng)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（1個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘）。推行二手房轉(zhuǎn)移登記納稅繳費(fèi)全程網(wǎng)上辦，深化探索不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記模式。

????（五）優(yōu)化納稅服務(wù)。將年納稅次數(shù)壓減至5次、年納稅時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi)。推行自然人股權(quán)變更“先稅后登一事聯(lián)辦”，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至95％以上。按規(guī)定將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。全面貫徹落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策。推進(jìn)“要素申報(bào)”市域全覆蓋，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換。推進(jìn)納稅人跨區(qū)自由遷移改革。全面推行增值稅電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化率100％。

????（六）健全惠企政策直達(dá)機(jī)制。全面梳理使用財(cái)政資金支付的惠企政策，編制和公布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南，對(duì)符合條件的涉企資金政策100％“免申即享”。依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施企業(yè)畫像、分類識(shí)別，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

三、打造更加寬松便利的一流市場(chǎng)環(huán)境

????（七）推進(jìn)商事登記制度改革。持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦由“210”標(biāo)準(zhǔn)（2個(gè)環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用）提升至“2050”標(biāo)準(zhǔn)（2個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天辦結(jié)、零費(fèi)用），將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦服務(wù)范圍。深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，全流程0.5個(gè)工作日辦結(jié)（不含公告時(shí)間），開展吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷改革試點(diǎn)。推行涉及市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。持續(xù)深化“證照分離”改革，對(duì)全市所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng)以上。在超市、飯店等19個(gè)以上行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革。試點(diǎn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制和準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一次承諾即入機(jī)制。

（八）優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”。實(shí)現(xiàn)全市用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。實(shí)行用水報(bào)裝“220”服務(wù)（2個(gè)環(huán)節(jié)、2天辦結(jié)、0項(xiàng)材料）和用氣報(bào)裝“200”服務(wù)（2個(gè)環(huán)節(jié)、0項(xiàng)材料、零跑腿），實(shí)施用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革。持續(xù)提高辦電效率，10千伏及以下用戶申請(qǐng)用電報(bào)裝，由供電企業(yè)一窗受理，實(shí)現(xiàn)最多跑一次。大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”，實(shí)現(xiàn)存量轉(zhuǎn)供電穩(wěn)步減少，增量轉(zhuǎn)供電有效控制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價(jià)行為100％查處。

（九）優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。加快推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，大力推廣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)。減少工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，招標(biāo)人要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的，金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1％，且最高不超過(guò)50萬(wàn)元，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的1.5％。加快實(shí)施銀行保函、保險(xiǎn)公司保單和擔(dān)保公司保函并行的工程擔(dān)保制度。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通投”。全面加強(qiáng)報(bào)價(jià)清單合理性分析。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，強(qiáng)化公共資源交易全鏈條監(jiān)管。

（十）完善政府采購(gòu)工作機(jī)制。提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40％以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％。免收政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金、采購(gòu)文件工本費(fèi)。對(duì)于滿足政府采購(gòu)約定支付條件的，收到發(fā)票至付款時(shí)間壓減至25日。將政府采購(gòu)?fù)对V案件處理時(shí)間壓減至30日內(nèi)。

（十一）提升金融服務(wù)能力。全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)融資的增信力度。提高不良貸款容忍度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可免于追責(zé)。全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)機(jī)制，利用政府性資金存款（含其他可調(diào)度資金）調(diào)動(dòng)轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)融資幫扶的積極性。積極爭(zhēng)取和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)至縣域。

（十二）提高金融服務(wù)便捷性。完善小微企業(yè)“四張清單”金融服務(wù)機(jī)制，3個(gè)工作日內(nèi)反饋貸款辦理初步意見(jiàn)。實(shí)施中小微企業(yè)融資信用培植工程，新增100家以上中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常融資或達(dá)到融資條件。確保小微企業(yè)信用貸款余額比上年同期水平進(jìn)一步提高。推廣“楚天貸款碼”，對(duì)滿足授信條件的及時(shí)放款，需進(jìn)一步線下對(duì)接的當(dāng)日受理對(duì)接，3日內(nèi)盡職調(diào)查，5日內(nèi)初步完成授信。

（十三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范地區(qū)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范運(yùn)用工程，新增一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)和園區(qū)。籌建隨州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)和隨州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所專利成果向中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)讓、許可。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，2022年實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長(zhǎng)20％。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易便利化。

（十四）促進(jìn)人才資源匯聚。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)1000元／人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施博士后倍增計(jì)劃，抓好專家選拔服務(wù)工作。為高層次人才提供“楚才卡”一卡通便捷服務(wù)。深入實(shí)施院士專家企業(yè)行暨科技副總、科技專員等科技人才服務(wù)中小微企業(yè)活動(dòng)。聚焦“2236”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施技能強(qiáng)市行動(dòng)，滿足市場(chǎng)主體用工需求。探索勞動(dòng)爭(zhēng)議速調(diào)快裁服務(wù)模式。深化柔性引才，推廣“公聘民用”模式，大力爭(zhēng)取省級(jí)人才專項(xiàng)，興建一批“拎包入住”的人才公寓。

四、打造更加公平完善的一流法治環(huán)境

（十五）全面加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施。健全全流程信用監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。探索推進(jìn)政府和平臺(tái)企業(yè)、征信機(jī)構(gòu)合作監(jiān)管模式。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)中充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。健全信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，市縣權(quán)限范圍內(nèi)的1個(gè)工作日完成修復(fù)，屬于省級(jí)以上權(quán)限范圍內(nèi)的2個(gè)工作日內(nèi)完成初審報(bào)送至省級(jí)單位，加強(qiáng)與省級(jí)單位對(duì)接溝通，確保符合條件的100％修復(fù)。開展“新官不理舊賬”等政府失信行為專項(xiàng)督查。

（十六）實(shí)施審慎、規(guī)范、公正監(jiān)管。大力構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，探索建立法律顧問(wèn)、公職律師參與重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索將市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰、免強(qiáng)制清單范圍擴(kuò)展至各執(zhí)法領(lǐng)域。適當(dāng)拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，對(duì)同一對(duì)象“綜合查一次”。組織開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況抽查。進(jìn)一步完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，并公開發(fā)布。全面梳理現(xiàn)行政府規(guī)章設(shè)定的罰款事項(xiàng)，對(duì)不合理罰款按程序予以取消或調(diào)整。

（十七）加大司法保護(hù)和服務(wù)力度。探索將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域。深化“萬(wàn)警訪聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)報(bào)警求助做到有警必接、有案必受、立案必查。建立政法機(jī)關(guān)涉企信訪舉報(bào)投訴平臺(tái)和涉企案件評(píng)查機(jī)制。著力糾正違法違規(guī)立案撤案，違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施或者不及時(shí)解除、變更強(qiáng)制措施等行為。加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害企業(yè)挽回?fù)p失。完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，探索建立企業(yè)合規(guī)改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)協(xié)作機(jī)制和企業(yè)合規(guī)智能系統(tǒng)研發(fā)辦案平臺(tái)試點(diǎn)合作機(jī)制。推進(jìn)公共法律服務(wù)資源優(yōu)化整合，深化“法治體檢”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)法律服務(wù)工作力度。

（十八）推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效。嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，建立完善中小投資者訴訟綠色通道。進(jìn)一步深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流。加強(qiáng)信息共享，提高財(cái)產(chǎn)查控強(qiáng)制執(zhí)行效率，大力打擊“拒執(zhí)”犯罪，強(qiáng)化“拒執(zhí)”刑事自訴案件審判工作。大力整治亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等執(zhí)行違法違紀(jì)行為。常態(tài)化開展超標(biāo)的查封等違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)物問(wèn)題整治。

（十九）優(yōu)化破產(chǎn)重整機(jī)制。積極探索“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)債權(quán)爭(zhēng)議訴訟每件收費(fèi)100元。健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的信息共享、信用修復(fù)、財(cái)產(chǎn)處置等事項(xiàng)。完善破產(chǎn)管理人選任機(jī)制和考核制度，實(shí)行管理人分級(jí)管理。建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。簡(jiǎn)化重整程序中銀行債權(quán)人減免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)所需履行手續(xù)。對(duì)重整、和解企業(yè)的不良征信信息及時(shí)采取措施修復(fù)信用。

五、打造更加循環(huán)暢通的一流開放環(huán)境

（二十）提升通關(guān)效率。培育更多AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)使用全國(guó)通關(guān)一體化、“提前申報(bào)、貨到放行”“兩步申報(bào)”等多種模式，自主選擇通關(guān)模式“套餐”。與口岸監(jiān)管單位、湖北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等相關(guān)系統(tǒng)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)卡口自動(dòng)比對(duì)放行。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“智能審圖”。

（二十一）降低跨境貿(mào)易成本。落實(shí)擔(dān)保降費(fèi)政策，對(duì)服務(wù)疫情防控的外貿(mào)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微外貿(mào)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下，再擔(dān)保費(fèi)減半征收。

（二十二）優(yōu)化外商投資服務(wù)。全面整合面向港澳臺(tái)及外資的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和功能模塊。完善重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化外資行政許可審批服務(wù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，按照與內(nèi)資一致的條件和程序?qū)徍送赓Y行政許可申請(qǐng)。簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，所有備案的外資項(xiàng)目一律實(shí)行告知性備案管理。

（二十三）加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。推廣用好“楚貿(mào)通”平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)提供資質(zhì)代辦、通關(guān)物流等一站式全流程服務(wù)。創(chuàng)建湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同區(qū)和保稅物流中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)出口示范基地。培育壯大外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)企業(yè)建立完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

六、保障措施

（二十四）強(qiáng)化組織保障。各地各部門要進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)工作力量和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化市縣兩級(jí)營(yíng)商辦工作力量，配強(qiáng)各單位攻堅(jiān)工作專班，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，各地各單位要細(xì)化配套方案，量化時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

（二十五）抓好正反典型。充分發(fā)揮正反典型的示范和震懾作用。更大力度開展先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作，謀劃和爭(zhēng)取更多的改革項(xiàng)目納入全省先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。大力開展宣傳推介，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果的知曉率，提振市場(chǎng)信心，敢于“長(zhǎng)牙齒”，統(tǒng)籌用好新聞媒體、通報(bào)等方式，大力曝光損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等破壞營(yíng)商環(huán)境的反面典型，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，達(dá)到“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警示一片”的強(qiáng)震懾效果。

（二十六）強(qiáng)化督辦整改。用好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制。狠抓督查督辦，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)工作推進(jìn)不力或存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，及時(shí)督促整改，形成工作閉環(huán)。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，將其與年度履職盡責(zé)目標(biāo)考核掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)排名靠前的單位，在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以傾斜；對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)排名靠后的單位，約談其主要負(fù)責(zé)人。

附件：隨州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單

隨州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年重點(diǎn)任務(wù)清單.doc