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一、背景依據(jù)

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革決策部署，根據(jù)《自然資源部國務(wù)院國資委關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2022〕205號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究起草了《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、政策措施

《通知》主要明確了七項(xiàng)措施。一是服務(wù)國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名。規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)公司制改制涉及的土地權(quán)利人名稱變更工作，對于國有企業(yè)重組整合、“兩資兩非”處置及壓層級減法人等股權(quán)劃轉(zhuǎn)情形，明確辦理土地使用權(quán)人名稱變更登記的程序。二是加快已改制國有企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地處置。落實(shí)依法采取作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式處置原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地的核準(zhǔn)和審批程序，落實(shí)國有企業(yè)改制后依法處置原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地的用地手續(xù)。三是優(yōu)化國有企業(yè)存量土地利用方式。經(jīng)改制、改革取得的土地，在明確工業(yè)建筑面積占比不低于50％的情形下，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)多層工業(yè)廠房等其他生產(chǎn)服務(wù)用途。在確保安全的前提下，可將原依法取得的工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限由7％提高到15％，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。四是推進(jìn)國有企業(yè)存量土地再開發(fā)。國有企業(yè)可以通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進(jìn)存量土地的改造開發(fā)，政府依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新組織供應(yīng)，并給予土地使用權(quán)人按原用途的土地市場價(jià)值補(bǔ)償。五是鼓勵(lì)國有企業(yè)存量土地納入儲(chǔ)備。用好用活國有企業(yè)土地資產(chǎn)清查成果，對清理出的低效閑置土地，鼓勵(lì)納入土地儲(chǔ)備，創(chuàng)新省市合作收儲(chǔ)，完善增值收益分配機(jī)制。對納入儲(chǔ)備暫時(shí)不具備開發(fā)條件的土地，做好管護(hù)和臨時(shí)利用，確保土地資產(chǎn)保值增值。六是鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行公益開發(fā)。對于增進(jìn)公共利益的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣?/span>依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國土空間詳細(xì)規(guī)劃給予合理容積率獎(jiǎng)勵(lì)；工業(yè)用地在不影響安全前提下，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合工業(yè)門類明確容積率獎(jiǎng)勵(lì)。七是妥善處理涉地歷史遺留問題。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織所管理的國有企業(yè)，本著依法依規(guī)、尊重歷史的原則，分類處理各類涉地歷史遺留問題，各級自然資源主管部門按國家有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)處置（處罰）手續(xù)、補(bǔ)辦土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)、土地供應(yīng)手續(xù)等。對具備條件的，依申請做好不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

三、保障機(jī)制

通過全面的國有企業(yè)土地資產(chǎn)清查，分類統(tǒng)計(jì)，建立國有企業(yè)土地資產(chǎn)臺(tái)賬和存量土地?cái)?shù)據(jù)庫。建立管理系統(tǒng)，對接國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，提供給管理部門和企業(yè)使用。健全工作機(jī)制，各級自然資源主管部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互通，資源共享，定期協(xié)商、協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)盤活利用存量土地中的重大問題。