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市民政局 ?市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《隨州市臨時(shí)救助審核審批辦法》的通知

各縣(市、區(qū))民政局、財(cái)政局，隨州高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局，大洪山風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村工作局、財(cái)政局:

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市臨時(shí)救助工作，現(xiàn)將《隨州市臨時(shí)救助審核審批辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按辦法要求抓好落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????????2019年9月30日

隨州市臨時(shí)救助審核審批辦法

第一章 總則

第一條??根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))、《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(湖北省人民政府令第374號(hào))、《湖北省民政廳 湖北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》(鄂民政發(fā)〔2019〕13號(hào))，結(jié)合隨州實(shí)際制定本辦法。

第二條??縣級(jí)人民政府民政部門以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，依據(jù)本辦法開展臨時(shí)救助審核審批工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條??市、縣民政部門是臨時(shí)救助工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助工作。

第二章 ?資格條件

第四條??臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，主要分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

第五條??對(duì)于因火災(zāi)、交通事故、溺水等意外事件出現(xiàn)人員傷亡或家庭成員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人適用于急難型臨時(shí)救助。各縣(市、區(qū))民政部門可以根據(jù)相關(guān)政策確定其他適用于急難型臨時(shí)救助的家庭和個(gè)人。

第六條??低保、特困、建檔立卡貧困、低收入、支出型貧困家庭必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的適用于支出型臨時(shí)救助。對(duì)一年內(nèi)家庭收入扣減教育、醫(yī)療等生活必需支出后，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的，可認(rèn)定為支出型貧困家庭。各縣(市、區(qū))民政部門可以結(jié)合實(shí)際制定支出型貧困家庭收入計(jì)算和支出扣減辦法。

第七條??各縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組確定的其他適用于臨時(shí)救助的家庭和個(gè)人。

第三章 ?申請(qǐng)及受理

第八條??臨時(shí)救助申請(qǐng)受理以鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以委托村(居)民委員會(huì)代為接受申請(qǐng)。緊急情況下，可以直接向縣級(jí)民政部門提交急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)。

第九條??困難群眾提交急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)需提供自身無法克服當(dāng)前面臨的急難性困難且嚴(yán)重影響基本生活的佐證資料。如申請(qǐng)對(duì)象因自身行為能力受限，對(duì)提供上述情況有難度的，接受申請(qǐng)的縣級(jí)民政部門或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，提供幫助。

第十條??低保、特困、建檔立卡貧困、低收入家庭申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助，只需要提供支出型困難的證明材料。支出型貧困家庭申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助需提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)、支出型困難的證明材料。

第十一條 ?鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的符合臨時(shí)救助條件的困難對(duì)象，要主動(dòng)協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第四章??審核審批

第十二條 ?縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的審批，也可以將臨時(shí)救助審批權(quán)限委托下放至鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。縣級(jí)民政部門審批的單人次臨時(shí)救助和單人年度內(nèi)累計(jì)臨時(shí)救助總額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的臨時(shí)救助的最高限額由縣級(jí)民政部門確定，原則上不超過縣級(jí)民政部門審批的最高額度。超過縣級(jí)民政部門審批限額的臨時(shí)救助申請(qǐng)適用于支出型臨時(shí)救助，由縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組采取一事一議的方式進(jìn)行審批。

第十三條??鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理的急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出擬辦意見，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。各縣(市、區(qū))民政部門接受的急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)，由社會(huì)救助科(縣級(jí)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))提出擬辦意見，縣(市、區(qū))民政部門審批。急難型臨時(shí)救助原則上當(dāng)天受理當(dāng)天救助，可不開展申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，不開展民主評(píng)議，從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時(shí)救助金，最長不超過2個(gè)工作日。待急難情況緩解后，登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。對(duì)于不符合條件的急難型救助申請(qǐng)，要及時(shí)告知不予審批的決定和不予審批的理由。

第十四條??支出型臨時(shí)救助，要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織村(居)民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和支出型困難的相關(guān)情況，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)村(居)民委員會(huì)調(diào)查情況提出擬辦意見，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出審批決定。申請(qǐng)對(duì)象中的最低生活保障家庭和建檔立卡貧困家庭及其成員、特困供養(yǎng)人員，不再核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況。救助標(biāo)準(zhǔn)超過鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)限額的由縣級(jí)民政部門進(jìn)行審批。超過縣級(jí)民政部門審批額度的臨時(shí)救助審核審批，由縣級(jí)民政部門根據(jù)鎮(zhèn)、村調(diào)查處理情況提出擬辦意見，報(bào)縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議商議審批。由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的臨時(shí)救助，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批手續(xù)，并發(fā)放臨時(shí)救助金。對(duì)于不符合條件的支出型臨時(shí)救助申請(qǐng)，要及時(shí)告知不予審批的決定和不予審批的理由。

第十五條 ?根據(jù)救助對(duì)象的困難類型和程度，可給予每人不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助;特別困難的，不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)12倍。具體臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市、區(qū))民政部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)分類分檔原則制定。臨時(shí)救助資金通過社會(huì)化發(fā)放，必要時(shí)急難型臨時(shí)救助可以發(fā)放現(xiàn)金。

第五章??公開公示

第十六條 ?縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)、村兩級(jí)集中公示上季度臨時(shí)救助對(duì)象、臨時(shí)救助金等信息，并建立臺(tái)賬。

第六章 ?其他要求

第十七條 ?縣級(jí)財(cái)政部門要合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，加強(qiáng)臨時(shí)救助資金籌集，保障資金支出;要加強(qiáng)臨時(shí)救助資金監(jiān)管，確保專款專用;要指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立臨時(shí)救助備用金制度，用于處理緊急性突發(fā)事件，臨時(shí)救助備用金額度原則上不高于3萬元。?

第十八條??縣級(jí)民政部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象的轉(zhuǎn)介服務(wù)，對(duì)符合最低生活保障、特困供養(yǎng)條件的，及時(shí)協(xié)助申請(qǐng)最低生活保障、特困供養(yǎng);對(duì)符合其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度的，及時(shí)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門予以救助。

第十九條 ?市、縣民政部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作開展情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于因主觀故意造成工作錯(cuò)誤和損失的，要配合相關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第二十條??對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金的單位或個(gè)人，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，有條件的應(yīng)計(jì)入個(gè)人征信系統(tǒng)。?對(duì)無理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要臨時(shí)救助，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。?

第七章 ?附則

本辦法自2019年10月1日起施行。《隨州市困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》(隨民發(fā)〔2016〕9號(hào))于2019年9月 ?30日起廢止。