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各鎮(zhèn)人民政府、辦事處、管委會(huì)，區(qū)政府各部門：
　　《曾都區(qū)國有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。　　

2018年5月24日
　　

    曾都區(qū)國有資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)曾都區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理，健全適應(yīng)公共財(cái)政需要的國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開展全區(qū)國有資產(chǎn)清查工作，落實(shí)四項(xiàng)目標(biāo)。
　　一是全面摸清家底。對全區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)基本情況、財(cái)務(wù)情況以及國有資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為促進(jìn)國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
　　二是完善監(jiān)管體系。通過國有資產(chǎn)清查，健全和完善全區(qū)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實(shí)全區(qū)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)處置國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
　　三是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”。建立國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，國有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
　　四是健全管理制度。根據(jù)國有資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，認(rèn)真分析原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全全區(qū)資產(chǎn)管理制度。
　　二、清查時(shí)點(diǎn)和范圍
　　（一）清查基準(zhǔn)日
　　2018年國有資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日為2017年12月31日。
　　（二）清查范圍
　　1.2017年12月31日以前批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
　　2.執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度并同區(qū)財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
　　3.占有和使用國有資產(chǎn)的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和國有獨(dú)資及控股企業(yè)。
　　三、清查的方法及步驟
　　（一）準(zhǔn)備階段（2018年4月）。
　　研究制定國有資產(chǎn)清查工作方案。區(qū)國資局負(fù)責(zé)組織全區(qū)國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作，各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位的國有資產(chǎn)清查核實(shí)工作。
　　（二）自查自糾階段（2018年5月—7月）。
　　各地各部門要切實(shí)履行好國有資產(chǎn)清查工作主體責(zé)任，對本單位及所屬單位的國有資產(chǎn)，采取自行清查方式或借助中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的方式進(jìn)行全面自查摸底，必要時(shí)可要求社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并如實(shí)填報(bào)自查情況報(bào)表。對于清查結(jié)果，單位法定代表人要簽署承諾書，確保國有資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
　　自查工作完成后，各單位要將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和國有資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對后，由主管部門審核匯總，并在7月15日前報(bào)送區(qū)國資局。（紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等；電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括所屬單位或企業(yè)的資產(chǎn)卡片、固定（無形）資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等）
　　對實(shí)施委托中介機(jī)構(gòu)開展國有資產(chǎn)清查的單位發(fā)生的清查專項(xiàng)費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。各地各部門應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，確保開展國有資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)。
　　（三）重點(diǎn)檢查階段（2018年8月）。
　　在自查自糾基礎(chǔ)上，由區(qū)國資局或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對自查自糾措施不得力、工作走過場及自查過程中存在問題又未及時(shí)整改到位單位的在建工程、無形資產(chǎn)、出租出借、對外投資等資產(chǎn)信息等資產(chǎn)清查信息進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對重點(diǎn)檢查中查處的問題拒不整改的單位，將依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
　　（四）總結(jié)提高階段（2018年9月）。
　　1.區(qū)國資局對全區(qū)國有資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)國有資產(chǎn)情況，為下一步解決突出問題、提出改進(jìn)措施奠定基礎(chǔ)。
　　2.區(qū)國資局根據(jù)清查結(jié)果，進(jìn)一步完善全區(qū)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法。
　　3.各地各部門應(yīng)在此次國有資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
　　4.清查工作結(jié)束后，區(qū)國資局對國有資產(chǎn)清查結(jié)果按權(quán)限逐步予以核實(shí)批復(fù)。
　　四、清查工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行管理責(zé)任，組建工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。區(qū)國資局要切實(shí)承擔(dān)牽頭策劃、部署安排、組織實(shí)施、總結(jié)反饋等職責(zé)，保證國有資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保清查工作按時(shí)完成。
　　（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映國有資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，對于清查工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的，將嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)國資局要加強(qiáng)對全區(qū)國有資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并將全區(qū)國有資產(chǎn)清查工作情況結(jié)果通報(bào)全區(qū)。