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2025年，市發(fā)改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照市委、市政府關于法治政府建設的決策部署及市委依法治市辦的工作要求，緊緊圍繞發(fā)展改革中心任務，持續(xù)深化法治實踐，著力提升依法行政能力，法治政府建設取得顯著成效，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入開展法治思想學習，強化法治思維
??始終將學習宣傳習近平法治思想作為法治建設的頭等大事，持續(xù)推動學習往深里走、往實里走、往心里走。委黨組理論學習中心組切實發(fā)揮領學促學作用，組織2次習近平法治思想專題學習研討，督促全委干部職工學習習近平法治思想等讀本，積極選派行政執(zhí)法及法規(guī)科室骨干參加市司法局組織的習近平法治思想及強化行政執(zhí)法質量專題培訓班，并通過視頻回放擴大培訓覆蓋面，累計培訓40余人次。堅持學用結合，引導干部職工自覺將習近平法治思想貫穿于發(fā)展規(guī)劃、項目審批、體制改革、價格管理、糧食安全、能源發(fā)展等各項工作全過程，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，在法治軌道上扎實推進中國式現(xiàn)代化隨州實踐。

（二）健全普法工作機制，法治宣傳教育提質增效
高標準完成“八五”普法規(guī)劃總結驗收，系統(tǒng)梳理五年普法成效與經驗。制定并落實《市發(fā)展改革委2025年普法責任清單》，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是主題宣傳豐富多彩。成功舉辦“節(jié)能宣傳周”活動，以“節(jié)能增效??煥新引領”為主題，線上線下同步開展法律法規(guī)宣傳、典型案例推廣、有獎知識問答等，公眾參與踴躍。組織開展“世界糧食日和全國糧食安全宣傳周”系列宣傳活動，通過現(xiàn)場講解、展板展示、資料發(fā)放等形式，深入宣傳《糧食安全保障法》，社會反響良好。在“4·15”全民國家安全教育日、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，開展形式多樣的普法活動，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。二是陣地建設鞏固拓展。創(chuàng)新開設“發(fā)改業(yè)務大講堂”，由業(yè)務科室負責人結合工作實際解讀《招標投標法》《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》等專業(yè)法律法規(guī)，增強普法的針對性和實用性。三是精準普法深入實施。在糧食流通監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察、招投標監(jiān)督等重點執(zhí)法領域，堅持執(zhí)法檢查與普法宣傳相結合，面向管理對象、服務對象開展精準滴灌式普法。

（三）恪守依法決策程序，行政決策科學民主合法

一是嚴格落實《市發(fā)展改革委黨組會議議事規(guī)則》和《市發(fā)展改革委“三重一大”決策制度》，實行科學決策、民主決策、依法決策。委黨組作出的屬于“三重一大”重要決策，決策前均要進行合法合規(guī)性審查。二是建立健全公眾參與、專家論證和黨組決定相結合的決策機制。對關系國計民生的重要規(guī)劃、重大項目安排和價格制定，均事先開展廣泛的調研活動，并組織專家進行充分論證。近年來我委未出現(xiàn)違反決策程序情況和重大決策失誤的情況。三是發(fā)揮好法律顧問作用。法律顧問全年為我委涉及重大行政決策、合同審查和糾紛、出臺政策性文件等提供法律服務40余次，有效防范和化解了發(fā)改工作的法律風險，2025年我委未發(fā)生因決策失誤或程序違法引發(fā)的重大糾紛。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，監(jiān)管執(zhí)法公信力持續(xù)提升

扎實開展行政執(zhí)法質量提升行動，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是執(zhí)法基礎不斷夯實。全面梳理并動態(tài)更新市發(fā)展改革委行政執(zhí)法事項清單，涵蓋行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等類別。二是“三項制度”嚴格落實。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，執(zhí)法行為更加透明、規(guī)范、可追溯。通過委網站定期公示執(zhí)法信息。三是監(jiān)管方式優(yōu)化創(chuàng)新。制定并落實年度重點監(jiān)督檢查計劃，在節(jié)能審查等領域開展專項執(zhí)法檢查10次；配合市自然資源和規(guī)劃局開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管2次。招投標領域，深化“評定分離”改革，受理投訴舉報數(shù)量持續(xù)下降；開展專項整治，嚴厲打擊圍標串標、“標販子”等違法行為。

（五）聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，法治保障作用更加凸顯
??一是市場準入更加公平。牽頭開展市場準入壁壘清理整治專項行動，對照《市場準入負面清單（2025年版）》，全面排查清理各類市場準入隱性壁壘，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件4份，公開征集問題線索，市場主體活力有效激發(fā)，全年實有企業(yè)數(shù)量同比增長顯著。二是信用環(huán)境持續(xù)改善。切實履行社會信用體系建設牽頭職責，我市城市信用監(jiān)測排名躍升至全國第69位、全省第3位。規(guī)范實施失信懲戒，嚴格落實國家基礎清單。高效推進信用修復“高效辦成一件事”，實現(xiàn)“一網通辦”，累計幫助600余家企業(yè)完成修復；創(chuàng)新跨省信用修復聯(lián)動機制，與信陽等10市簽訂合作備忘錄，服務邊界更加拓展。三是投訴處理高效順暢。健全營商環(huán)境信訪投訴聯(lián)動處理機制，2025年受理投訴31件，化解率達96.7%。深化與紀委監(jiān)委、檢察院的協(xié)作，構建“督查+觀察+懇談”監(jiān)督體系，選聘營商環(huán)境觀察員，定期召開政企懇談會，推動問題源頭化解。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

委主要負責同志堅決扛起推進法治建第一責任人職責，推動委干部職工認真學習習近平法治思想和重要法律法規(guī)，將習近平法治思想和相關法律法規(guī)作為黨組理論學習中心組學習重點內容，帶頭學法用法，帶動全委形成濃厚學法氛圍。及時研究法治建設中重難點工作，堅持科學決策、民主決策、依法決策。委黨組會先后4次研究法治工作，聽取法治工作匯報，及時解決法治建設中的難點堵點問題，推動法治建設重點任務落地落實。

三、存在的問題與不足

一是普法宣傳的吸引力與滲透力有待增強。傳統(tǒng)宣傳方式仍占較大比重，運用新媒體、新技術開展互動式、場景式普法的能力有待提升，普法產品的精準性和趣味性需進一步優(yōu)化。二是部分領域執(zhí)法專業(yè)化水平有待提高。隨著發(fā)展改革職能拓展，數(shù)據(jù)要素、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等領域的專業(yè)法律知識儲備和執(zhí)法經驗相對不足，復合型法治人才較為緊缺。三是法治與業(yè)務融合的深度有待拓展。部分干部職工運用法治思維謀劃工作、運用法治方式破解難題的意識和能力仍需加強。

四、2025年度推進法治政府建設的主要工作思路

（一）在深化習近平法治思想學習貫徹上再聚焦。將學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務，納入干部教育培訓必修課。舉辦專題讀書班、研討班，持續(xù)在深化、內化、轉化上下功夫，引導干部職工自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，切實把學習成果轉化為推動發(fā)展改革工作的生動法治實踐。

（二）在提升普法宣傳實效性精準性上再創(chuàng)新。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任機制，深化“以案釋法”，持續(xù)通過“發(fā)改業(yè)務大講堂”深入開展法律法規(guī)政策培訓。結合憲法日、國家安全日、相關宣傳周等節(jié)點，策劃開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（三）在保障重大決策合法合規(guī)上再嚴格。進一步完善重大行政決策程序規(guī)定，強化公眾參與、專家論證、風險評估的剛性約束。優(yōu)化法律顧問參與決策機制，提升合法性審查質量。加強對決策執(zhí)行情況的跟蹤評估，健全決策失誤糾錯和責任追究機制。

（四）在推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法上再發(fā)力。持續(xù)深化行政執(zhí)法質量提升行動，加大重點領域執(zhí)法力度，保持對招投標領域亂象、糧食購銷領域腐敗等違法行為的高壓態(tài)勢。

（五）在打造一流法治化營商環(huán)境上再突破。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，嚴格落實市場準入負面清單，常態(tài)化清理隱性壁壘。深化信用體系建設，拓展信用分級分類監(jiān)管覆蓋范圍，優(yōu)化信用修復服務。完善營商環(huán)境投訴舉報處理閉環(huán)機制，切實保護市場主體合法權益。

（六）在強化法治工作保障支撐上再夯實。優(yōu)化法治機構設置和人員配備，著力培養(yǎng)既懂業(yè)務又懂法律的復合型人才。壓緊壓實各科室法治建設責任，凝聚全委法治建設工作合力，不斷開創(chuàng)發(fā)展改革法治建設新局面。