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現就《隨州市“再擔園區貸”政策獎懲措施(征求意見稿)》編制情況說明如下:

一、起草背景

一是促進隨州企業發展的需要。開展“再擔園區貸”可有效緩解隨州企業融資難、融資貴等問題，有利于促進隨州企業健康發展、提高企業效益。為促進隨州經濟發展，把園區企業概念擴大到全市范圍內滿足以下條件的企業:1、申請企業納稅及工商注冊地在隨州市;2、符合“國辦發〔2019〕6號”文規定的小微企業、“三農”、創業創新市場主體、戰略性新興產業企業等擔保支持對象。

二是有助于進一步降低隨州市中小微企業融資成本，推進中小微企業健康有序發展。進一步發揮政府性融資擔保增信作用，引導銀行加大對隨州市小微企業的融資支持力度，搭建“政府-擔保-園區-銀行”服務平臺，隨州市金融控股(集團)有限公司聯合隨州市中小企業融資擔保有限公司(以下簡稱“隨州中小擔保”)、銀行與隨州市政府建立合作，推出“再擔園區貸”業務。

三是有助于提高銀行積極性。本獎懲措施對銀行完成5000萬元以上貸款規模的不同增幅規定了不同等次的獎勵政策，有助于提高銀行開展“再擔園區貸”的積極性和主動性。

二、起草過程

根據市政府領導要求，市地方金融工作局起草了《隨州市“再擔園區貸”政策獎懲措施》，依據《國務院關于促進融資擔保行業加快發展意見》(國發[2015]43號)、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發[2019]6號)、《湖北省地方金融監督管理局省財政廳關于加快推進政府性融資擔保體系建設的意見》(鄂金發[2019]20號)等政策文件精神，結合隨州實際，與各縣市區金融辦、市財政局、市經信局、市科技局、市人社局、市公安局、市住建局、國家金融監管總局隨州監管分局、市金控集團等部門共同厘清工作思路、框定獎懲措施內容、明確部門職責，在此基礎上形成《隨州市“再擔園區貸”政策獎懲措施(征求意見稿)》。同時根據市司法局提出的“《隨州市“再擔園區貸”政策獎懲措施》屬規范性文件，請按照規范性文件程序印發”工作要求，我局將完成掛網公示、專家論證、風險評估、法律審查等工作流程，認真吸納社會各界意見建議，經反復討論修改完善，最終形成《隨州市“再擔園區貸”政策獎懲措施》(討論稿)。

三、主要內容

《隨州市“再擔園區貸”政策獎懲措施(征求意見稿)》主要包括總則、適用范圍、職責分工、獎勵措施、建立風險補償機制、設置黑名單等共八條規定。

一是明確獎懲范圍。本措施適用于發放“再擔園區貸”擔保貸款的合作銀行。

二是明確職責分工。按照“政府主導，擔保增信，銀行審批”的原則，對“再擔園區貸”的職責分工進行了明確。

三是明確獎勵措施。對年度貸款規模在5000萬元及以上的銀行，屬地縣市區財政局根據貸款額年度增幅，分檔給予獎勵。年度貸款規模實現正增長，增幅在30%以下的銀行，獎勵10萬元;增幅在30%以上(含30%)、50%以下的銀行，獎勵20萬元;增幅在50%以上(含50%)的銀行，獎勵30萬元。

四是建立風險補償機制。設立風險補償資金,對我市“再擔園區貸”合作銀行為我市推薦的企業提供“再擔園區貸”金融服務過程中產生的損失給予風險補償。

五是設置黑名單。把不按期履約還款和使用虛假材料騙取貸款的企業納入我市“再擔園區貸”黑名單，不再列入融資需求名單，并建議合作銀行上報人行征信，限制其在合作銀行申請各類貸款。

隨州市地方金融工作局

2023年12月13日