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為規(guī)范隨州市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理，防治建筑垃圾污染環(huán)境，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，市政府安排市城管執(zhí)法委代起草了《隨州市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)決策情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)制定的必要性。2024年5月，第三輪中央環(huán)保督察巡視湖北，明確指出我省建筑垃圾管理存在“地方立法滯后、法規(guī)體系不健全” 等問(wèn)題。省委、省政府辦公廳在問(wèn)題整改中要求各市州加快出臺(tái)建筑垃圾管理政府規(guī)章，規(guī)范治理工作。反觀我市，原有《隨州市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》僅為規(guī)范性文件，且覆蓋范圍僅限城區(qū)，無(wú)法滿足全域治理需求。為落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求、適配我市全域管理實(shí)際，制定全新的建筑垃圾管理規(guī)章，已成為當(dāng)前緊迫且必要的任務(wù)。

(二)擬解決的主要問(wèn)題。《辦法》聚焦建筑垃圾管理核心痛點(diǎn)，重點(diǎn)解決四大關(guān)鍵問(wèn)題:一是覆蓋范圍過(guò)窄。原辦法僅適用于城區(qū)，未包含各縣市，導(dǎo)致治理存在“盲區(qū)”，新《辦法》實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，提升可操作性。二是共治合力不足。原辦法未明確屬地政府(管委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、物業(yè)及權(quán)屬單位的屬地責(zé)任、巡查勸導(dǎo)等職責(zé)，新《辦法》厘清責(zé)任鏈條，推動(dòng)形成齊抓共管格局。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公。原辦法實(shí)行政府定價(jià)，制約市場(chǎng)資源配置作用，新《辦法》推行市場(chǎng)化定價(jià)，契合市場(chǎng)決定資源配置的導(dǎo)向。四是環(huán)境與資源利用。針對(duì)建筑垃圾隨意傾倒、漏撒、堆放、填埋等污染問(wèn)題，及資源化利用不足現(xiàn)狀，新《辦法》強(qiáng)化全流程管控與資源循環(huán)利用要求。

二、制定依據(jù)

《辦法》起草嚴(yán)格遵循三大類依據(jù):一是法律法規(guī)。以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為根本遵循。二是部門文件。參照住建部、省住建廳關(guān)于建筑垃圾監(jiān)管的相關(guān)要求。三是改革導(dǎo)向。依據(jù)發(fā)改部門關(guān)于建筑垃圾收費(fèi)制度改革的文件精神，確保政策適配性。

三、起草過(guò)程

2025年6月，市城管執(zhí)法委牽頭組織曾都區(qū)、高新區(qū)建筑垃圾行業(yè)主管部門赴武漢市蔡甸區(qū)開(kāi)展實(shí)地考察。在前期調(diào)研、論證工作完成后，形成了調(diào)研論證報(bào)告，開(kāi)展了規(guī)章的起草工作，于7月中旬形成了《隨州市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。

2025年7月31日，市城管執(zhí)法委就《隨州市城市建筑垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》通過(guò)網(wǎng)站征集、發(fā)函等方式，廣泛征求曾都區(qū)政府和隨州高新區(qū)管委會(huì)及市直各單位、廣大人民群眾的修改意見(jiàn)。截至2025年10月9日，共收到9個(gè)單位共計(jì)4條修改建議，經(jīng)研究討論后采納2條。

采納市發(fā)改委1條修改建議。其建議將第二十八條中“向信用信息公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)送有關(guān)信息，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示”修改為“按照數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)及要求，及時(shí)上報(bào)至湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示”。該意見(jiàn)采納后修改為“城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位違反本辦法處置建筑垃圾的失信信息記入企業(yè)信用檔案，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并及時(shí)上報(bào)至湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示?！?/p>

采納隨州高新區(qū)管委會(huì)1條修改建議。其建議將《辦法》第五條“住房和城市更新部門按照文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求對(duì)納入監(jiān)管范圍的施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建筑垃圾再生資源利用管理”修改為“住房和城市更新部門按照文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，對(duì)納入監(jiān)管范圍的施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑垃圾再生資源利用管理?！痹摻ㄗh采納后修改為“自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，會(huì)同住房和城市更新、城管執(zhí)法等部門落實(shí)建筑垃圾再生資源利用管理?！?/p>

2025年10月10日，分別在隨州市人民政府門戶網(wǎng)站、市城管執(zhí)法委網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期滿未收到社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共七章三十八條。

第一章 總則(第一條至第七條)，明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、建筑垃圾定義、處置原則，以及縣級(jí)以上人民政府、城市管理執(zhí)法單位、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)單位的職責(zé)分工，同時(shí)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

第二章 源頭管理(第八條至第十六條)，明確建筑垃圾減量化措施，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝減少產(chǎn)生量;建立建筑垃圾分類制度，規(guī)范居民和裝飾裝修施工單位的垃圾處置要求;細(xì)化處置核準(zhǔn)申請(qǐng)流程和材料;明確建設(shè)單位、施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任;對(duì)零星施工和市政工程維修活動(dòng)提出污染防控要求。

第三章 運(yùn)輸管理(第十七條至第二十條)，規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸單位需取得運(yùn)輸類處置核準(zhǔn)證，明確運(yùn)輸單位和車輛的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)使用新興城市智能環(huán)保渣土車、新能源車輛;明確運(yùn)輸單位的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，包括密閉運(yùn)輸、按規(guī)定時(shí)間路線行駛、禁止轉(zhuǎn)包分包、禁止超載超速等要求。

第四章 消納回填管理(第二十一條至第二十六條)，明確建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè);細(xì)化消納場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位的職責(zé);禁止在未經(jīng)核準(zhǔn)的場(chǎng)所卸載建筑垃圾和向城市水體傾倒建筑垃圾;規(guī)范消納場(chǎng)關(guān)閉和生態(tài)修復(fù)程序，明確回填管理要求;建筑垃圾的運(yùn)輸、消納處置費(fèi)用承擔(dān)原則。

第五章 監(jiān)督管理(第二十七條至第三十條)，明確城市管理執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查職責(zé)，建立代履行制度;要求建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息化管理平臺(tái)，明確各相關(guān)部門的信息共享責(zé)任;建立信用管理制度，將違法失信信息納入企業(yè)信用檔案并公示。

第六章 法律責(zé)任(第三十一條至第三十七條)，對(duì)各類違法違規(guī)行為明確處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)暴力承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)、阻礙執(zhí)法及公職人員失職瀆職等行為規(guī)定相應(yīng)責(zé)任。

第七章 附則(第三十八條)，明確《辦法》施行的具體時(shí)間。

2025年12月24日

附? 件:

隨州市城市建筑垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 ?為規(guī)范隨州市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合隨州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本市(含縣市區(qū)、高新區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、回填、消納、利用、填埋等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建、修繕和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施及房屋裝飾裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條?本市建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條?城市人民政府加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾處置場(chǎng)地建設(shè)和建筑垃圾資源化利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立建筑垃圾處置管理和資源化利用推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)處理工作中的突出問(wèn)題。

第五條?各縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。上級(jí)城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各地建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處置和行政執(zhí)法工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛限行區(qū)域交通安全管理，監(jiān)督落實(shí)限行區(qū)域通行時(shí)間、路線，查處道路交通安全違法行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)檢測(cè)建筑垃圾運(yùn)輸車輛裝載情況，并監(jiān)督超載超限運(yùn)輸車輛消除違法行為，必要時(shí)可與公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，共同查處超載超限的違法行為。

住房和城市更新部門按照文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求對(duì)納入監(jiān)管范圍的施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建筑垃圾再生資源利用管理。

發(fā)展改革、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾相關(guān)管理工作。

第六條?各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻建筑垃圾處置的違法行為，并向轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門通報(bào)。

土地、礦山、林地、綠化帶、河流、湖泊、堤壩、鐵路、公路、橋梁等權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為及時(shí)處理，并向轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門報(bào)告。

第七條?建立監(jiān)督舉報(bào)制度，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)方式。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置和建筑垃圾管理、執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，舉報(bào)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由負(fù)有管理權(quán)的城市管理執(zhí)法部門制定。

第二章? 源頭管理

第八條?建立建筑垃圾分類制度，實(shí)行分類收集、分類堆放、分類處理。城市管理執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾分類指南，向社會(huì)公布。

第九條?鼓勵(lì)采取新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用;建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分考慮土石方挖填平衡，盡量減少建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量。

根據(jù)綠色發(fā)展要求，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸單位、建筑垃圾處置場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，采取固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的處置方式，加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾循環(huán)利用。

城市管理執(zhí)法部門要會(huì)同住房和城市更新部門研究出臺(tái)建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和政府采購(gòu)目錄，促進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)模化使用，在滿足使用功能或規(guī)范要求的前提下，在城市道路、內(nèi)河河道、公園、廣場(chǎng)等市政工程和海綿城市建設(shè)中優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

第十條?建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心城市管理執(zhí)法部門行政審批窗口或湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證，并提供下列材料:

(一)與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的合同;

(二)與建筑垃圾處置單位簽訂的合同;

(三)建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)表;

(四)建筑垃圾處置方案。

建設(shè)單位在市政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，鼓勵(lì)同時(shí)到市政務(wù)服務(wù)中心城市管理執(zhí)法部門窗口辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，實(shí)行并聯(lián)審批。

建設(shè)單位不得將建筑垃圾交由未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)。

第十一條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，足額列支。

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

建筑垃圾消納場(chǎng)要合理設(shè)置功能分區(qū)，有序分類存放，不得接收生活垃圾、工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。

第十二條?建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處置履行下列職責(zé):

(一)按規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍擋，對(duì)工地出入口進(jìn)行硬化，在工地出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，鼓勵(lì)安裝自動(dòng)化沖洗平臺(tái)(含過(guò)水池、智能沖洗設(shè)備、沉淀池、高壓沖洗槍);

(二)督促進(jìn)出工地的車輛經(jīng)沖洗干凈后，方可駛離工地;?

(三)對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，保證工地和周邊環(huán)境整潔;不能及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施控制揚(yáng)塵;

(四)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類，不得混入工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物;

(五)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾處置公示牌，標(biāo)明處置單位名稱及城市管理執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門舉報(bào)投訴電話。

城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施保證凈車出場(chǎng)。

第十三條?從事下列零星施工和市政工程維修活動(dòng)的，業(yè)主或者施工單位應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境:

(一)供排水、電力、燃?xì)?、通信等管線、管道施工;

(二)道路及交通設(shè)施維修;

(三)綠化施工;

(四)裝飾(裝修)、維修房屋;

(五)其他零星施工和市政園林工程維修活動(dòng)。

第三章?運(yùn)輸管理

第十四條?從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向本地具體負(fù)責(zé)建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)監(jiān)督管理的城市管理執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)核準(zhǔn)證，取得核準(zhǔn)證后方可從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，任何單位或個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自運(yùn)輸建筑垃圾。

縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位名單，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇承運(yùn)單位。

申請(qǐng)辦理運(yùn)輸服務(wù)核準(zhǔn)證城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證的建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格;

(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;

(三)自有運(yùn)輸車輛，均取得道路運(yùn)輸證;

(四)運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈;

(五)運(yùn)輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格;

(六)有健全的企業(yè)管理制度;

(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所。

第十五條?為了維護(hù)城市市容環(huán)境，規(guī)范運(yùn)輸行為，提倡建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位優(yōu)先使用新興城市智能環(huán)保渣土車，新型城市智能環(huán)保渣土車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有道路運(yùn)輸證、車輛行駛證，并隨車攜帶;

(二)按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號(hào)、監(jiān)管部門舉報(bào)電話、反光標(biāo)貼及放大號(hào)牌，車身顏色醒目且統(tǒng)一;

(三)配備密封裝置、限速裝置、衛(wèi)星定位、電子報(bào)警、視頻影像系統(tǒng)、裝卸及行駛記錄儀且運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第十六條?建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)隨車攜帶運(yùn)輸服務(wù)核準(zhǔn)證;

(二)不得將承運(yùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包;

(三)不得超載、超速行駛;

(四)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄露、遺撒;

(五)履行安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度，定期對(duì)駕駛?cè)藛T開(kāi)展交通安全教育培訓(xùn)，并建立檔案。

第十七條?對(duì)符合交通安全管理準(zhǔn)入條件的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，由縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門會(huì)同本地公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一安裝專用銘牌，專用銘牌包括車輛號(hào)牌、所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報(bào)電話等信息。

第十八條?建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市管理執(zhí)法部門規(guī)定的路線、時(shí)間、限速行駛，將建筑垃圾運(yùn)送至指定的處置場(chǎng)所。遇節(jié)日及重要活動(dòng)按城市管理執(zhí)法部門或其他行政主管部門有關(guān)要求停運(yùn)建筑垃圾。禁止在處置場(chǎng)地以外傾倒建筑垃圾，禁止將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物混裝傾倒。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛駛出建筑工地前，必須將車身、車輪沖洗干凈后，方可出場(chǎng)。

建立智慧化監(jiān)管新模式，各縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)建設(shè)建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立出土項(xiàng)目庫(kù)、運(yùn)輸企業(yè)和車輛庫(kù)、處置場(chǎng)地庫(kù)，全面推行電子聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹玫娜湕l管理。各級(jí)建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。

第四章?消納回填管理

第十九條?建筑垃圾專用消納場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃。城市管理執(zhí)法部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)和管理需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)。

建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃及市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)管理規(guī)定，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)。

第二十條?建筑垃圾消納場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)按規(guī)定受納建筑垃圾，不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物;

(二)配備必要的設(shè)備、設(shè)施;

(三)配備保潔人員對(duì)消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境進(jìn)行清掃保潔;

(四)負(fù)責(zé)對(duì)離開(kāi)消納場(chǎng)所的車輛進(jìn)行沖洗保潔，保證凈車駛離;

(五)核對(duì)確認(rèn)進(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量等情況，定期將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告市城市管理執(zhí)法部門;

(六)制定安全、技術(shù)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)方面的管理制度;

(七)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息;

(八)消納場(chǎng)出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)與接入城市管理執(zhí)法部門建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)或城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。

第二十一條?任何單位和個(gè)人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場(chǎng)地卸載建筑垃圾。

禁止向城市內(nèi)河、水庫(kù)、溝渠等水體傾倒建筑垃圾，或在湖(河)灘地、堤岸(坡)及水庫(kù)、溝渠岸邊堆放、存貯建筑垃圾。

建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工地、自有場(chǎng)地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒、亂堆建筑垃圾造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條?未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，建筑垃圾消納場(chǎng)所不得隨意關(guān)閉或拒絕受納本行政區(qū)域的建筑垃圾，任何單位或個(gè)人不得占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)或改變其用途。

建筑垃圾消納場(chǎng)地飽和無(wú)法繼續(xù)使用時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在停止處置前的30日內(nèi)報(bào)縣級(jí)以上城市管理執(zhí)法部門備案;遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

經(jīng)同意關(guān)閉的建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范封場(chǎng)平整、復(fù)墾或綠化。

第二十三條?建設(shè)工程、開(kāi)發(fā)用地等需要回填建筑垃圾的場(chǎng)所或者低洼地、廢溝渠等其他可以回填建筑垃圾的場(chǎng)所，應(yīng)符合建筑垃圾處置方案要求，回填由屬地城市管理執(zhí)法部門依法予以監(jiān)督。

回填之外的建筑垃圾應(yīng)按照建筑垃圾處置方案要求運(yùn)至建筑垃圾消納場(chǎng)。

第二十四條?建筑垃圾處置實(shí)行市場(chǎng)化收費(fèi)制度，由產(chǎn)生單位或個(gè)人與具備資質(zhì)的運(yùn)輸、處置企業(yè)自行約定。

第五章?監(jiān)督管理

第二十五條?縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門依法對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)、處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)因亂倒、漏撒建筑垃圾影響城市市容、污染城市道路的，責(zé)令當(dāng)事人立即清除，無(wú)法尋找當(dāng)事人的，應(yīng)由屬地城市管理執(zhí)法部門先行清除。

第二十六條?城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、住房和城市更新、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的違法行為。

第二十七條?城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、住房和城市更新、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，建立建筑垃圾運(yùn)輸管理信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向信息共享平臺(tái)提供以下信息:

(一)城市管理執(zhí)法部門提供建筑垃圾運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)和違反規(guī)定運(yùn)輸、回填、消納、填埋、處置建筑垃圾及向城市水體傾倒建筑垃圾等違法行為查處等方面的信息;

(二)生態(tài)環(huán)境部門提供向城市內(nèi)河、水庫(kù)、溝渠等水體傾倒建筑垃圾或在湖(河)灘地、堤岸(坡)及水庫(kù)、溝渠岸邊堆放、存貯建筑垃圾的違法行為查處信息;

(三)住建部門提供建設(shè)工程施工許可、建設(shè)(施工)企業(yè)誠(chéng)信記錄、施工工地視頻監(jiān)控等方面的信息;

(四)交通運(yùn)輸部門對(duì)營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，提供載貨12噸以上營(yíng)運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等方面的信息;

(五)其他涉及部門需要提供的信息。

第二十八條?縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位違反本辦法處置建筑垃圾的失信信息記入企業(yè)信用檔案，并向信用信息公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)送有關(guān)信息，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

第六章?法律責(zé)任

第二十九條?對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰。

第三十條?違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由縣市區(qū)、高新區(qū)城市管理執(zhí)法部門依法給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并可按下列規(guī)定處以罰款:

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)或超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

(三)運(yùn)輸車輛未實(shí)行密閉化運(yùn)輸，沿途泄漏、遺撒的，依據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十二條第六項(xiàng)規(guī)定，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;拒不清除路面污染物的，車輛不得上道路行駛。

(四)在非處置場(chǎng)地拋撒、傾倒、填埋或堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

(五)未對(duì)建筑垃圾分類處置，與危險(xiǎn)物或其他城市生活垃圾混合傾倒的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，對(duì)單位處以3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。

以上行政處罰權(quán)限下放街道辦事處的，由承接街道辦事處依法予以處罰。

第三十一條?建筑垃圾消納場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒害垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定給予處罰。

第三十二條?違反本辦法規(guī)定，向城市內(nèi)河、水庫(kù)、溝渠等水體傾倒建筑垃圾或在湖(河)灘地、堤岸(坡)及水庫(kù)、溝渠岸邊堆放、存貯建筑垃圾的，由城市管理執(zhí)法部門和生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。

第三十三條?采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條?政府相關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾處置管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法行為的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章?附 則

第三十五條本辦法自2025年?月?日起施行，原《隨州市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》(隨政發(fā)〔2024〕4號(hào))同時(shí)廢止。