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隨州市財(cái)政局2024年度

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專(zhuān)題報(bào)告

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今年以來(lái)，隨州市財(cái)政局認(rèn)真對(duì)照《隨州市推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（隨環(huán)字〔2023〕10號(hào)）和《隨州市委和市政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》精神，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)涉及財(cái)政部門(mén)的5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化硬化工作舉措，狠抓貫徹落實(shí)，在支持推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方面取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化資金投入，落實(shí)攻堅(jiān)要求

始終堅(jiān)持將支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為財(cái)政業(yè)務(wù)工作的重中之重抓在手上，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)職能作用，積極籌措政策資金，不斷加大投入力度，全力保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展。2024年全市財(cái)政共計(jì)投入支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)（生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理）資金9.56億元，為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的資金保障。與此同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市級(jí)預(yù)算安排1億元，用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞企業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科研創(chuàng)新、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域,助推各類(lèi)市場(chǎng)主體加快實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《市（州）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則》涉及我局三項(xiàng)考核內(nèi)容：1、生態(tài)環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況、2、中央和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用合規(guī)性和績(jī)效評(píng)價(jià)情況、3、未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的市（州）相關(guān)財(cái)政支出增長(zhǎng)情況，均已完成。

二、聚焦生態(tài)功能，健全補(bǔ)償機(jī)制

建立市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水利和湖泊局4家單位，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》，全市4個(gè)縣市區(qū)（含隨州高新區(qū)）政府（管委會(huì)）均與流域上、下游區(qū)縣簽訂了《流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，互相商定以氨氮、化學(xué)需氧量、總磷、高錳酸鹽指數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)年均值作為考核依據(jù)，上、下游雙方各拿100萬(wàn)元作為補(bǔ)償資金，根據(jù)年底考核情況開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)。探索建立了跨市流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2023年與武漢、孝感互相簽訂跨市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，2024年度獲得生態(tài)補(bǔ)償金700萬(wàn)元，有效促進(jìn)了全市流域水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

三、密切對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持

一方面，始終保持同省財(cái)政廳緊密聯(lián)系，搶抓政策機(jī)遇，靶向謀劃項(xiàng)目，積極請(qǐng)示匯報(bào)，全力爭(zhēng)取省廳給予傾斜支持。截至目前，已向上爭(zhēng)取到位自然資源與生態(tài)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目資金2.74億元，主要用于支持全市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；2024年全市成功申報(bào)發(fā)行政府債券資金9.44億元，聚力推動(dòng)垃圾和污水處理、污水管網(wǎng)改造、水生態(tài)連通工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供充足項(xiàng)目支撐。另一方面，持續(xù)加大同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利湖泊等部門(mén)溝通銜接，在水環(huán)境治理、大氣污染防治、土壤污染防治等方面，認(rèn)真篩選儲(chǔ)備一批綠色項(xiàng)目，積極有效對(duì)接國(guó)家、省綠色發(fā)展基金，爭(zhēng)取申報(bào)進(jìn)入綠色發(fā)展基金項(xiàng)目庫(kù)，獲取綠色基金支持，充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)政府投資基金和項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。

四、健全政采制度，支持綠色采購(gòu)

積極貫徹落實(shí)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）精神，指導(dǎo)督促市公共資源交易中心和各代理機(jī)構(gòu)，在制定標(biāo)書(shū)過(guò)程中將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為所購(gòu)兩清單產(chǎn)品的必要條件，特別是對(duì)強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品，必須達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方可組織采購(gòu)，否則作為未響應(yīng)投標(biāo)進(jìn)行處理。對(duì)于屬于兩品目清單并已完成政府采購(gòu)的產(chǎn)品，嚴(yán)格按照優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類(lèi)別和所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，確保所有采購(gòu)產(chǎn)品均能實(shí)現(xiàn)綠色達(dá)標(biāo)。截至目前，全市已組織采購(gòu)兩類(lèi)環(huán)保產(chǎn)品5.29億元，其中：節(jié)能產(chǎn)品2.64億元、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品2.65億元。

五、突出政策合力，吸引資本參與

處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)污染治理主體作用。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，更多運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法，合理推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP），撬動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入促進(jìn)綠色發(fā)展領(lǐng)域。建立市級(jí)PPP項(xiàng)目推介庫(kù)，向上申報(bào)推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)融資基金扶持。

六、2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃

我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力以赴支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大資金保障力度。全力克服當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的不利形勢(shì)，加大對(duì)上爭(zhēng)資力度，統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將生態(tài)環(huán)保作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以大力支持，確保資金投入力度同污染防治任務(wù)相適應(yīng)。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格按照已簽訂的《流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》約定內(nèi)容進(jìn)行考核兌現(xiàn)，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)償內(nèi)容，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償資金對(duì)流域水環(huán)境保護(hù)與治理的促進(jìn)作用，推動(dòng)我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是提升資金使用績(jī)效。壓緊壓實(shí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)建立污染防治資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算安排和政策調(diào)整有機(jī)結(jié)合的多元機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行跟蹤督辦力度，確保項(xiàng)目進(jìn)展與資金撥付同步協(xié)調(diào)，切實(shí)提高財(cái)政資金的生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益。

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???????????????????????2025年1月7日