日韩av网站在线_色综合一个色综合亚洲_久久久久久久久久久久久夜_韩国v欧美v日本v亚洲v

湖北省黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部辦公室:

現(xiàn)將《隨州市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》予以上報(bào)，請(qǐng)予審閱。

2018年11月25日

隨州市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)《住建部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))和省委、省政府打好湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役等決策部署，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理，著力打造鄂北生態(tài)屏障，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、視察湖北重要講話(huà)精神和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞打造鄂北生態(tài)屏障的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保用3年左右時(shí)間使城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(二)基本原則

系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過(guò)程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好長(zhǎng)治久清的持久戰(zhàn)。堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)治理攻堅(jiān)工作。

多元共治，形成合力。落實(shí)中央統(tǒng)籌、市級(jí)推動(dòng)、區(qū)縣實(shí)施、多方參與的多級(jí)多層次城市黑臭水體治理體制，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，確保工作順利實(shí)施。強(qiáng)化市政府主體責(zé)任，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，協(xié)調(diào)好各級(jí)各部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，市住建委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與治理，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，力戒形式主義，既嚴(yán)格按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，又通過(guò)加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

群眾滿(mǎn)意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿(mǎn)意。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。

(三)主要目標(biāo)

2019年底前:隨州市(含曾都區(qū)、高新區(qū))建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，75%的城市黑臭河道疏浚一遍,污泥無(wú)害化處理率達(dá)到85%。

2020年底前:隨州市(含曾都區(qū)、高新區(qū))建成區(qū)黑臭水體基本消除，城市黑臭河道全部疏浚一遍,城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,城市污水處理廠(chǎng)污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋,污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)90%。鼓勵(lì)隨縣、廣水市城市建成區(qū)盡早消除黑臭水體。

二、加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程

(一)深化黑臭水體整治方案。開(kāi)展城市黑臭水體排查。各地各部門(mén)要再次對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)水體進(jìn)行全面排查，水體排查范圍包括:城市河道、湖泊、護(hù)城河、溝渠、溪流、公園景觀湖等。建立建成區(qū)內(nèi)水體臺(tái)賬，摸清水體本底環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析，并根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》進(jìn)行識(shí)別判定，對(duì)新排查出的疑似黑臭水體，識(shí)別結(jié)果經(jīng)屬地政府(管委會(huì))核查認(rèn)定后上報(bào)，并列入黑臭水體整治名單。(市住建委、市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市城投公司、市建投公司參與，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)政府及管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

完善城市黑臭水體治理方案。各地各部門(mén)要在系統(tǒng)分析黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來(lái)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，優(yōu)先采用控源截污、生態(tài)修復(fù)修補(bǔ)的方式，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯的技術(shù)方法，確定黑臭水體整治的技術(shù)路徑，預(yù)估所需的工程措施、工程量和實(shí)施周期，預(yù)測(cè)水體整治效果，建立城市黑臭水體檔案，按照“一水一策”原則，編制整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期，并擬定各年度整治計(jì)劃。各地各部門(mén)要在2018年12月上旬前完成實(shí)施整治方案編制工作，并報(bào)省、市住建部門(mén)備案。對(duì)正在進(jìn)行整治的，嚴(yán)格按照《城市黑臭水體整治工作指南》標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步深化完善整治方案，加快整治進(jìn)度，按時(shí)按質(zhì)完成;對(duì)列入整治計(jì)劃的黑臭水體，要制定詳細(xì)的整治工程設(shè)計(jì)方案，做到整治任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、恢復(fù)生態(tài)化、運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效化;對(duì)于已確定的工程項(xiàng)目，加快前期準(zhǔn)備工作，完善審批手續(xù)，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。同時(shí)，要加強(qiáng)黑臭水體整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。對(duì)未達(dá)到黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)的河道(湖泊、溝渠、溪流)，要按照雨污分流和生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行改造，確保河道(湖泊、溝渠、溪流)水環(huán)境得到有效改善。(市住建委、市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市城投公司、市建投公司參與)

(二)控源截污。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。加快推進(jìn)城市建成區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。在對(duì)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀排查的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放;對(duì)近期難以覆蓋的區(qū)域可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，一律不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用;有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。(市住建委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市城投公司、市建投公司參與)

深入開(kāi)展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件，對(duì)入河(湖、渠、溪)排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。按照《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》要求，徹底查明河道(湖泊、溝渠、溪流)沿岸排放口的位置、排放量等基本信息，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。通過(guò)取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市城投公司、市建投公司參與,牽頭部門(mén)職責(zé)在機(jī)構(gòu)改革后有調(diào)整的，由調(diào)整后的部門(mén)承擔(dān))

削減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接排查，對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井各類(lèi)缺陷進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河(湖、渠、溪)水地下水的倒灌，提升污水處理效益。城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造;暫不具備條件的地區(qū)可通過(guò)改造溢流口、截流井和敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河(湖、渠、溪)，控制雨天溢流頻次，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(市住建委牽頭，市規(guī)劃局、市城投公司、市建投公司參與)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體治理產(chǎn)生負(fù)面影響。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，開(kāi)展種養(yǎng)配套工程、糞污高效處理、有機(jī)肥生產(chǎn)利用等，將農(nóng)村能源建設(shè)與畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。新建或改(擴(kuò))建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備廢棄物收集、貯存、處理、利用設(shè)施;必須持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。以新型經(jīng)營(yíng)主體為突破口，普及推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，示范推廣滴灌施肥、噴溉施肥等水肥一體化技術(shù)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)新肥料施用與新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)力推行高毒農(nóng)藥禁限用和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，大力推行農(nóng)藥銷(xiāo)售處方制。總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理同步開(kāi)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋;在人口比較集中村莊新建污水處理站，實(shí)現(xiàn)污水治理達(dá)標(biāo)集中排放;在人口相對(duì)集中的村灣建設(shè)聯(lián)戶(hù)污水處理設(shè)施，在分散農(nóng)戶(hù)村組建設(shè)單獨(dú)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水治理達(dá)標(biāo)排放。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋和“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的工作模式，形成處置技術(shù)科學(xué)、處理設(shè)施完備、營(yíng)運(yùn)模式高效、資金保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局參與)

(三)內(nèi)源治理。科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估城市黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定并實(shí)施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市城投公司、市建投公司參與)

加強(qiáng)水體及其岸線(xiàn)的垃圾治理。全面劃定城市藍(lán)線(xiàn)及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，做好水體沿岸保潔和沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉，降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河(湖、渠、溪)。及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河(湖、渠、溪)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。嚴(yán)厲查處向河道(湖泊、溝渠、溪流)傾倒垃圾、污水的行為。(市住建委、市規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局、市水利局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。在滿(mǎn)足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，對(duì)“三面光”硬質(zhì)駁岸的河(湖、渠、溪)岸線(xiàn)有計(jì)劃地實(shí)施生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道(湖泊、溝渠、溪流)的渠化硬化，營(yíng)造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河(湖、渠、溪)水系的生態(tài)自?xún)艄δ埽瑸槌鞘袃?nèi)澇防治提供蓄水空間。加強(qiáng)城市河道(湖泊、溝渠、溪流)沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀和良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。(市國(guó)土資源局、市住建委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市城投公司、市建投公司參與)

落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。積極引入海綿城市建設(shè)理念，對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問(wèn)題，減少?gòu)搅魑廴?通過(guò)建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期雨水面源污染，改善河湖水環(huán)境。(市住建委牽頭，市規(guī)劃局、市水利局、市城投公司、市建投公司參與)

(五)推進(jìn)水系溝通和活水循環(huán)。加強(qiáng)城市“藍(lán)線(xiàn)”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道(湖泊、溝渠、溪流)，嚴(yán)控侵占河道(湖泊、溝渠、溪流)水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。要?jiǎng)?chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道(溝渠)水體，打通“斷頭河”，加強(qiáng)城市水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系(市規(guī)劃局牽頭，市住建委、市水利局、市城管綜合執(zhí)法局、市城投公司、市建投公司參與)。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流(市水利局牽頭)。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類(lèi)調(diào)水沖污行為，防止河(湖、渠、溪)水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)(市水利局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

推進(jìn)再生水利用。充分挖掘城市河道補(bǔ)水水源，優(yōu)先使用城市污水處理廠(chǎng)再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)補(bǔ)給水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有條件的地區(qū)可將補(bǔ)充水源經(jīng)濕地等設(shè)施進(jìn)一步凈化后排入河道，逐步提升水體自?xún)裟芰ΑＭ七M(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(市住建委牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市城投公司、市建投公司參與)

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

(一)嚴(yán)格落實(shí)河(湖、溝、渠)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》及市委辦公室、市政府辦公室《隨州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》要求，按照轄區(qū)和屬地管理的原則，明確包括城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體在內(nèi)的河(湖、溝、渠)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、多級(jí)多層次水體共治。堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理，全面落實(shí)河(湖、溝、渠)長(zhǎng)對(duì)黑臭水體的管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)。河(湖、溝、渠)長(zhǎng)要按照治理時(shí)限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保黑臭水體治理到位。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局參與)

加強(qiáng)巡河管理。河(湖、溝、渠)長(zhǎng)要帶頭并督促相關(guān)部門(mén)做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問(wèn)題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對(duì)河道湖面進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問(wèn)題。全面拆除沿河湖違法違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車(chē)污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過(guò)雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(市水利局、市住建委、市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加快推行排污許可證制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車(chē)、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2019年底前，隨州市城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠(chǎng)持證排污。(市環(huán)保局牽頭，市城管綜合執(zhí)法局參與)

(三)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)。按照以錢(qián)養(yǎng)事的模式落實(shí)河(湖、溝、渠)日常管理和各類(lèi)治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河湖。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，有序開(kāi)展區(qū)域內(nèi)無(wú)主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠(chǎng)—網(wǎng)—河湖”一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。(市住建委、市水利局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化督查配合

(一)認(rèn)真做好督查配合和自查整改。積極配合生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年開(kāi)展的城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各責(zé)任主體單位認(rèn)真做好自查和整改落實(shí)工作。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查交辦的問(wèn)題清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”式管理。各責(zé)任主體單位按要求限期整改到位并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)敷衍整改、應(yīng)付整改、虛假整改的一律實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市住建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市城管綜合執(zhí)法局參與)

(二)定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年底前，對(duì)已完成治理的黑臭水體開(kāi)展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照省生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一部署，開(kāi)展黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測(cè)，每年第二、三季度各監(jiān)測(cè)一次，并于監(jiān)測(cè)次季度首月10日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和省住建廳報(bào)告上一季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市住建委參與)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。市政府成立以市委常委林常倫為指揮長(zhǎng)，副市長(zhǎng)吳超明為副指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城市黑臭水體整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市城市黑臭水體治理工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，由市住建委分管副主任任辦公室主任。各縣市區(qū)政府及管委會(huì)是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督辦，強(qiáng)化對(duì)城市黑臭水體治理工作;要制定本地黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，每季度向社會(huì)公開(kāi)黑臭水體治理進(jìn)展情況，年底將落實(shí)情況向上級(jí)住建、環(huán)保部門(mén)報(bào)告。市住建委、市環(huán)保局等部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)配套支持政策，會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促各級(jí)落實(shí)城市黑臭水體治理工作要求，并對(duì)治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。每年年底向省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳提交城市黑臭水體治理情況報(bào)告。(市住建委、市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)城市黑臭水體治理技術(shù)支撐，不斷提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。建立城市黑臭水體整治技術(shù)指導(dǎo)制度。針對(duì)城市黑臭水體治理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確技術(shù)指導(dǎo)單位和專(zhuān)家，跟蹤指導(dǎo)督促各地推進(jìn)城市黑臭水體治理工作，對(duì)城市黑臭水體整治技術(shù)方案、工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)論證把關(guān)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升城市黑臭水體整治工作水平。(市科技局、市環(huán)保局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要加大財(cái)政支持力度，建立財(cái)政支持、社會(huì)參與、排污者付費(fèi)相結(jié)合的多渠道資金籌措與分擔(dān)機(jī)制。要積極爭(zhēng)取中央、省政策項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，用于支持城市黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大銀行金融信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利，加大污水處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開(kāi)展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。(市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府金融辦、人行隨州中支、隨州銀監(jiān)分局、市住建委、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市城投公司、市建投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)政府、管委會(huì)要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定城市黑臭水體治理部門(mén)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì)同和督促有關(guān)部門(mén)做好工作，對(duì)于推諉扯皮、落實(shí)不力的，要提請(qǐng)同級(jí)人民政府進(jìn)行問(wèn)責(zé);參與部門(mén)要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入對(duì)地方政府和市直部門(mén)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核重要內(nèi)容，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。(市紀(jì)委監(jiān)委、市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市政府督查室、市住建委參與)

(五)優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，建立城市黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制。(市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市住建委、市規(guī)劃局、市公共資源交易監(jiān)管局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布。(市住建委牽頭，市發(fā)改委參與)

(七)鼓勵(lì)公眾參與。各地要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問(wèn)題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)等新媒體作用，面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成全民參與治理的氛圍。(市環(huán)保局、市住建委、市委宣傳部、各新聞媒體按職責(zé)分工負(fù)責(zé))