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各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、

按照省廳和市局的工作要求，根據(jù)我市調(diào)解仲裁工作實(shí)際需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)《隨州市人社系統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)作機(jī)制工作方案》給你們，請(qǐng)切實(shí)抓好工作落實(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在執(zhí)行中遇到突出的困難和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市人社局。

聯(lián)系人:葉健、聞梓冰

電??話:0722-3230656，3237559

2025年8月29日

隨州市人社系統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)作機(jī)制

工作方案

為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜化與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)需求的提升，構(gòu)建人社領(lǐng)域跨部門協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)保障服務(wù)提升治理效能，以"調(diào)解仲裁+就業(yè)服務(wù)"為核心，整合調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、社保中心、就業(yè)中心等部門職能，形成覆蓋社保待遇補(bǔ)繳、工傷待遇落實(shí)、就業(yè)幫扶的全鏈條協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)為依據(jù)，貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念，通過部門協(xié)同、信息共享、流程優(yōu)化，構(gòu)建“預(yù)防-調(diào)解-仲裁-申請(qǐng)-幫扶”一體化勞動(dòng)保障服務(wù)體系，推行“維權(quán)+就業(yè)”一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛源頭治理與勞動(dòng)者再就業(yè)無縫銜接;建立仲裁、監(jiān)察、社保聯(lián)動(dòng)跨部門協(xié)作常態(tài)化，形成信息共享、案件轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合處置等協(xié)作制度。

二、協(xié)作機(jī)制

(一)協(xié)作原則

職能互補(bǔ)原則:明確各部門核心職能邊界，避免職責(zé)交叉與推諉。

信息共享原則:結(jié)合各自數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件材料、參保數(shù)據(jù)、就業(yè)信息實(shí)時(shí)互通。

流程無縫原則:實(shí)現(xiàn)“調(diào)解-仲裁-執(zhí)行-就業(yè)”閉環(huán)流程，減少勞動(dòng)者重復(fù)提交材料。

預(yù)防優(yōu)先原則:通過聯(lián)合普法、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)降低勞動(dòng)糾紛發(fā)生率。

(二)工作機(jī)制和流程

融合人社內(nèi)部平臺(tái)功能資源，集成勞動(dòng)監(jiān)察投訴、仲裁申請(qǐng)、社保查詢、就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和材料共享互認(rèn)，包括勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)用人單位違法記錄、行政處罰數(shù)據(jù)，社保中心的參保狀態(tài)、繳費(fèi)基數(shù)、待遇發(fā)放明細(xì)，就業(yè)中心的勞動(dòng)者求職意向、崗位資源，調(diào)解仲裁同步案件進(jìn)程、裁決結(jié)果、執(zhí)行情況等，勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)查筆錄、社保繳費(fèi)憑證可直接作為仲裁證據(jù)，產(chǎn)生法律效力的仲裁裁決書確認(rèn)的勞動(dòng)關(guān)系、工資標(biāo)準(zhǔn)同步至社保中心用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳和待遇核定。

(三)聯(lián)合執(zhí)法與辦理機(jī)制

1、社保補(bǔ)繳協(xié)作流程

對(duì)因企業(yè)欠繳勞動(dòng)者社保引發(fā)的爭(zhēng)議，由勞動(dòng)者依法向相關(guān)職能部門申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)繳事宜。若雙方對(duì)補(bǔ)繳事宜無爭(zhēng)議且可直接辦理的，2024年7月前的由社保部門按照職能進(jìn)行核定并生成繳費(fèi)通知單并傳遞稅務(wù)部門征繳，2024年7月后的由社保部門核定補(bǔ)繳時(shí)間段并傳遞稅務(wù)部門征繳。若雙方對(duì)補(bǔ)繳事宜有爭(zhēng)議的，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。涉及補(bǔ)繳年限達(dá)三年以上需要有關(guān)部門出具具有效力的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系文書方可進(jìn)行補(bǔ)繳事宜的，若雙方對(duì)勞動(dòng)關(guān)系無爭(zhēng)議且證據(jù)充足的由勞動(dòng)監(jiān)察下達(dá)《限期整改通知書》。若雙方對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有爭(zhēng)議的，引導(dǎo)勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、訴訟，生效的法律文書作為社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳依據(jù)到社保中心窗口辦理相關(guān)補(bǔ)繳申報(bào)事宜。如國(guó)家及省廳出臺(tái)新的補(bǔ)繳政策文件，按新出臺(tái)的政策執(zhí)行。

2、工傷待遇協(xié)作流程

勞動(dòng)者因工傷認(rèn)定及待遇支付引發(fā)的爭(zhēng)議。因勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的爭(zhēng)議，無爭(zhēng)議的引導(dǎo)勞資雙方直接進(jìn)行認(rèn)定工傷和傷殘等級(jí)鑒定流程，存在爭(zhēng)議的引導(dǎo)勞資雙方通過仲裁訴訟流程進(jìn)行確認(rèn)。因工傷待遇引發(fā)的爭(zhēng)議，對(duì)未參保的工傷職工，發(fā)揮人社工傷部門、仲裁機(jī)構(gòu)和“人社+工會(huì)+法院+N”作用，通過行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等多元調(diào)解方式促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，無法調(diào)解的引導(dǎo)通過仲裁訴訟流程處理工傷待遇爭(zhēng)議。對(duì)已參保的工傷職工，由社保基金支付的工傷待遇由社保中心按照職能核算并啟動(dòng)相關(guān)工傷待遇支付工作流程，由用人單位承擔(dān)的工傷待遇引導(dǎo)勞動(dòng)者通過仲裁訴訟流程處理工傷待遇爭(zhēng)議。

(四)“調(diào)解仲裁+就業(yè)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1、服務(wù)模式設(shè)置

在一站式勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)大廳設(shè)立“維權(quán)就業(yè)”功能版塊，在政策宣傳電子屏實(shí)時(shí)更新企業(yè)招聘需求;在條件允許的“零工驛站”設(shè)立“調(diào)解仲裁”功能版塊，提供調(diào)解、仲裁、法援等服務(wù);同時(shí)利用就業(yè)中心開發(fā)的“隨時(shí)就業(yè)”小程序，實(shí)現(xiàn)信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。

2、閉環(huán)服務(wù)流程

因解除勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的爭(zhēng)議發(fā)生后，調(diào)解員同步記錄勞動(dòng)者就業(yè)需求，填寫《就業(yè)幫扶登記表》;爭(zhēng)議通過調(diào)解仲裁處理未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，送達(dá)仲裁裁決書時(shí)同步提供《就業(yè)服務(wù)指南》，明確可享政策，同時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)者通過“隨時(shí)就業(yè)”小程序進(jìn)行相關(guān)求職登記;就業(yè)中心相關(guān)職能科室對(duì)接勞動(dòng)者，優(yōu)先推薦合作企業(yè)崗位，對(duì)困難群體提供公益性崗位兜底。

(五)宣傳培訓(xùn)與能力建設(shè)

1、開展聯(lián)合普法活動(dòng)。聯(lián)合開展春風(fēng)行動(dòng)、法治宣傳月等活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳、發(fā)布短視頻、直播等形式解讀政策。聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等政府職能部門舉辦法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聯(lián)合人社內(nèi)部業(yè)務(wù)科室部門通過精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)進(jìn)行上門“免費(fèi)體檢”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶”，宣傳政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工，解決企業(yè)困難，減少爭(zhēng)議發(fā)生。

2、人員能力提升行動(dòng)。通過業(yè)務(wù)大講堂等方式進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，仲裁員學(xué)習(xí)社保政策，監(jiān)察員掌握調(diào)解技巧，就業(yè)指導(dǎo)師熟悉勞動(dòng)法規(guī)等，提升人社工作人員業(yè)務(wù)能力提升和職業(yè)能力素養(yǎng):

三、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。協(xié)作機(jī)制是有效預(yù)防、柔性化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大實(shí)踐，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各科室、單位要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，提高站位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，相互支持配合，形成工作合力，共同高效推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)工作保障。各科室、單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)接和跟進(jìn)，人員崗位發(fā)生變動(dòng)的，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充人員，確保責(zé)任壓實(shí)到位。

(三)及時(shí)總結(jié)宣傳。各科室、單位要加強(qiáng)相關(guān)工作推進(jìn)情況梳理，認(rèn)真總結(jié)好的做法，提煉工作中典型案例、可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行宣傳推廣。