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各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府有關部門：

《隨州市防止耕地“非糧化”工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　?　2021年3月29日

?????????????????????????????????????隨州市防止耕地“非糧化”工作方案

根據《省人民政府辦公廳關于印發防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》（鄂政辦發〔2021〕4號）要求，為切實防止耕地“非糧化”，穩定糧食生產，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要指示精神，把確保糧食安全作為“三農”工作的首要任務，堅持科學合理利用耕地資源，落實最嚴格耕地保護制度，嚴守耕地紅線，堅決防止耕地“非糧化”，完成省下達的糧食生產目標任務，為確保國家糧食安全提供堅實支撐。

二、實行最嚴格耕地保護，切實防止耕地“非糧化”

（一）開展耕地“非糧化”專項清理整改。運用第二次、第三次全國國土普查、永久基本農田及“兩區”劃定成果和歷年統計數據、遙感監測數據等，強化我市糧食生產功能區監督。各地要對占用基本農田種樹挖塘、閑置荒蕪的永久基本農田、已建高標準農田占用調整為非耕地等耕地“非糧化”問題進行“拉網式”摸排，分類建立臺賬，制定措施并穩妥整改。2021年3月底前，各地將工作臺賬和整改情況報市農業農村局和市自然資源和規劃局審核后，報省農業農村廳和省自然資源廳備案。年底前，縣級完成整改，市級完成驗收。（責任單位：各縣、市、區政府和管委會，以下均需各縣、市、區政府和管委會落實，不再一一列出，市農業農村局、市自然資源和規劃局）

（二）完善土地流轉管理。各地抓緊建立健全工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度，落實風險保證金和分級備案制度，加強土地流轉事中事后監管。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市自然資源和規劃局）

（三）執行耕地利用優先序。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田重點用于發展糧食生產，一般耕地應主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局）

三、落實藏糧于地、藏糧于技戰略，切實提高糧食綜合產能

（四）加強高標準農田建設。落實高標準農田建設三年行動方案，確保在“十四五”期間，全市建設高標準農田達80萬畝。完成“十三五”規劃建設任務，對已建成高標準農田進行提質改造。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局）

（五）抓好撂荒地利用。摸清撂荒耕地情況，因地制宜，采取動員農戶復種、村集體代耕代種、托管服務等形式，重點用于發展糧食生產，堅決遏制住耕地“非糧化”增量。（責任單位：市農業農村局）

（六）推進糧食生產機械化。大力實施農機具購置補貼和農機報廢更新補貼，增加農機新技術、新機具推廣示范力度。穩步推進“宜機化”改造，在高標準農田建設、農村土地綜合整治等工作中，加強機耕路建設，改善農業機械通行條件，推動我市糧食作物生產邁向全面全程機械化。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局）

四、提高種糧科學性，確保糧食生產穩定

（七）落實糧食生產目標任務。聚焦糧食面積和產量“雙穩定”目標，切實抓好糧食生產工作。確保全市年度糧食種植面積穩定在310萬畝以上，總產量穩定在29億斤以上，完成省下達的糧食生產目標任務。（責任單位：市農業農村局、市發改委）

（八）提升糧食生產社會化服務水平。加快培育一批糧食生產社會化服務組織，構建覆蓋糧食生產全過程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，提高種糧規模效益。（責任單位：市農業農村局、市發改委）

（九）抓好優質糧食生產。堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則，持續擴大“隨州香稻”種植規模，不斷推動全市稻米產業向優質化、特色化、品牌化方向發展。加強“隨州香稻”品種配套栽培技術的研究和推廣，積極開展新品種試驗示范篩選，建好訂單種植基地，集中優勢資源抓好“隨州香稻”區域公用品牌宣傳推介等活動，不斷提升隨州大米品牌影響力、市場競爭力和產品附加值。確保全市優質稻面積穩定在160萬畝以上，其中　“隨州香稻”60萬畝。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市財政局）

五、強化綜合保障，切實推動落實

（十）強化組織領導。各地要嚴格落實糧食安全政治責任，切實把加強耕地保護、防止耕地“非糧化”，作為“三農”工作的大事要事來抓，加強對防止耕地“非糧化”工作的宣傳。市政府有關部門要按照部門職責，切實做好相關工作。市農業農村局、市自然資源和規劃局要會同有關部門加強督促檢查。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發改委、市財政局、隨州廣播電視臺）

（十一）強化日常監管。建立常態化監管和執法檢查機制。按照國家和省農業農村廳、自然資源廳統一部署，綜合運用衛星遙感技術，開展耕地種糧情況監測，建立耕地“非糧化”情況通報機制。各地要對本區域內耕地種糧情況進行動態監測，發現問題及時整改，重大情況及時報告，定期進行監測評價。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局）

（十二）強化監督考核。將防止耕地“非糧化”作為鄉村振興、糧食安全責任制考核的重要內容，提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重，細化考核要求。（責任單位：市委農辦、市發改委、市財政局、市農業農村局）