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為規(guī)范我市病媒生物防制工作，市愛(ài)衛(wèi)辦研究起草了《隨州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文發(fā)布，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)和建議，并請(qǐng)于2023年1月5日前以書(shū)函、電子郵件等書(shū)面形式反饋。

聯(lián)系單位：隨州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

聯(lián) 系 人：王勇

聯(lián)系電話(huà)：0722—3596955

電子郵箱：572646269＠qq.com

來(lái)信地址：湖北省隨州市曾都區(qū)迎賓大道地震局，郵編：441300

附：《隨州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

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隨州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

2022年12月2日

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隨州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

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第一條??為預(yù)防控制因媒介生物傳播所帶來(lái)的傳染病暴發(fā)和流行，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》和《湖北省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)病媒生物是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的下列生物：

（一）鼠；

（二）蚊；

（三）蠅；

（四）蟑螂；

（五）省級(jí)以上愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)）規(guī)定的其他病媒生物。

第三條??本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條??病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅(jiān)持政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合、鼓勵(lì)個(gè)人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。

第五條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將病媒生物監(jiān)測(cè)與防制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排監(jiān)測(cè)及公共環(huán)境預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)；單位和居民住戶(hù)承擔(dān)各自的病媒生物預(yù)防控制費(fèi)用。

第六條 ??市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，將病媒生物預(yù)防控制納入愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室是愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)辦），負(fù)責(zé)管理病媒生物預(yù)防控制日常工作，并履行下列職責(zé)：

??（一）制定病媒生物預(yù)防控制工作規(guī)劃、突發(fā)事件病媒生物應(yīng)急防制方案和公共環(huán)境病媒生物預(yù)防控制方案；

（二）根據(jù)人口分布、病媒生物密度、媒介傳染病流行、大型活動(dòng)等本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，確定病媒生物重點(diǎn)預(yù)防控制區(qū)域、場(chǎng)所，提出具體的預(yù)防控制目標(biāo)和要求，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)；

（三）完善病媒生物預(yù)防控制組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測(cè)體系；

（四）組織開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)；

（五）組織對(duì)病媒生物服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；

（六）組織病媒生物預(yù)防控制工作檢查、評(píng)估、考核；

（七）協(xié)調(diào)各成員單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作；

（八）對(duì)在病媒生物預(yù)防控制工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰；

（九）完成同級(jí)人民政府及上級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)交辦的其他工作；

第七條??市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位及相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好病媒生物預(yù)防控制相關(guān)工作，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的病媒生物預(yù)防控制工作機(jī)制。

（一）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制科普知識(shí)的宣傳和新聞報(bào)道工作。

（二）衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及賓館、足浴店等經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所病媒生物防制的監(jiān)督工作；指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)病媒生物傳染疫情事件的預(yù)防控制與應(yīng)急處理。

（三）城管部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)、公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)、公廁等場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制工作。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐飲服務(wù)企業(yè)、食品生產(chǎn)、加工企業(yè)等單位的病媒生物預(yù)防控制工作。

（五）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)大型商場(chǎng)超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、再生資源回收等場(chǎng)所病媒生物預(yù)防控制工作。

（六）住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)河、防洪溝渠、自來(lái)水廠、污水處理廠、物業(yè)小區(qū)、保障性住房、城鄉(xiāng)建筑工地、市政排水管網(wǎng)等場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制工作。

（七）教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的病媒生物預(yù)防控制工作。

（八）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)汽車(chē)客運(yùn)站等窗口單位的病媒生物預(yù)防控制工作。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田、屠宰廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、寵物醫(yī)院等場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十）水利和湖泊部門(mén)負(fù)責(zé)河道、湖泊、水庫(kù)、水源地等范圍的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十一）文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、音像店、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、星級(jí)賓館、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十二）民防部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)人防工程的病媒生物防預(yù)防控制工作。

（十三）郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)郵政、快遞公司的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十四）經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類(lèi)企業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十五）發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和收購(gòu)、儲(chǔ)存原糧的糧庫(kù)、糧店等場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十六）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障落實(shí)城市公共場(chǎng)所的病媒生物防制工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

（十七）藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、藥品銷(xiāo)售單位的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十八）其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

（十九）責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域，其病媒生物預(yù)防控制工作由當(dāng)?shù)貝?ài)衛(wèi)會(huì)或者其共同的上一級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)確定。

第八條 ??市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展病媒生物侵害調(diào)查、病媒生物密度監(jiān)測(cè)、消殺藥物效果與抗藥性監(jiān)測(cè)，控制效果評(píng)估、病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)考核評(píng)審等有關(guān)工作。向同級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦報(bào)告病媒生物密度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料，提供防治策略。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、全體市民應(yīng)積極參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，自覺(jué)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估，積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展密度監(jiān)測(cè)、侵害調(diào)查。任何單位和個(gè)人不得拒絕阻礙疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查，不得挪動(dòng)、損壞監(jiān)測(cè)器具。

第九條??社會(huì)各單位落實(shí)本單位病媒生物預(yù)防控制工作。應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職工作人員負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，加強(qiáng)對(duì)病媒生物孳生地和棲息地的調(diào)查和治理。按照愛(ài)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用科學(xué)方法和合格的藥劑、器械開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制,宣傳病媒生物預(yù)防控制有關(guān)法規(guī)和政策，動(dòng)員本單位職工參與病媒生物預(yù)防控制工作。

第十條??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全病媒生物預(yù)防控制機(jī)制和制度，按照愛(ài)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，開(kāi)展每年不少于兩次的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖，使其密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第十一條??醫(yī)院、賓館、火車(chē)站、汽車(chē)站、交通工具等人員集中的場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、糧庫(kù)等易招致或孳生病媒生物的場(chǎng)所，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，并設(shè)置病媒生物預(yù)防控制和消殺設(shè)施。

第十二條??推動(dòng)將病媒生物預(yù)防控制管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入城鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃和管理。建筑物管線、市政窨井和下水道系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防范病媒生物侵害的設(shè)施。

第十三條??農(nóng)村應(yīng)結(jié)合改廁、環(huán)境整治、垃圾與糞便管理等工作，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生繁殖。

第十四條??從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防蚊、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備。

第十五條??市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦要按照國(guó)家病媒生物預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改措施責(zé)令及時(shí)整改。

第十六條??申報(bào)衛(wèi)生單位、文明單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村（居），蚊、蠅、鼠、蟑螂密度必須達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條??鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

第十八條??從事病媒生物防制服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)，到所在地縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)行備案登記，市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)城市范圍內(nèi)從事病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理。

病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受愛(ài)衛(wèi)辦和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)和防制效果評(píng)估。市愛(ài)衛(wèi)辦和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年對(duì)病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、控制效果進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不能勝任或?qū)徍瞬缓细竦牟∶缴锓乐品?wù)機(jī)構(gòu)，取消其服務(wù)資格。病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備以下基本條件：

（一）有合法資質(zhì)；

（二）有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程；

（三）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員；

（四）有符合要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房，所用消殺藥物、器械符合規(guī)定要求；

（五）收費(fèi)合理。

第十九條??加強(qiáng)對(duì)殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的嚴(yán)格管理。實(shí)行殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)制度。殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑經(jīng)營(yíng)資格的核準(zhǔn)，城市由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)，農(nóng)村由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)。殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)先取得經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)后，方可向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑。

第二十條??市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)定期組織本地區(qū)病媒生物預(yù)防控制檢查活動(dòng)，對(duì)不履行病媒生物預(yù)防控制工作職責(zé)的單位，市、縣（市、區(qū)）人民政府或愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門(mén)或報(bào)同級(jí)政府對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予政務(wù)處分。

第二十一條??病媒生物密度不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)所，由市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦責(zé)令責(zé)任單位限期改正。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所病媒生物密度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。

第二十二條??未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑、殺蟲(chóng)劑經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū))愛(ài)衛(wèi)辦移送相關(guān)部門(mén)依法查處。

第二十三條??任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反本辦法的行為。縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)單位和個(gè)人的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。

第二十四條??違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有明確規(guī)定但執(zhí)法部門(mén)未依法查處的，市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)可以督促其執(zhí)行查處；對(duì)拒不依法履行查處的部門(mén)，市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)可以通報(bào)批評(píng)，并建議其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

第二十五條??各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦工作人員以及其他相關(guān)行政部門(mén)管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)防范和消殺設(shè)施不完備、病媒生物密度超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)放相關(guān)許可證的；

（二）對(duì)病媒生物統(tǒng)一消殺活動(dòng)組織不力，致使疫情暴發(fā)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）弄虛作假審批病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（四）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者工商注冊(cè)的單位和個(gè)人，擅自從事消殺藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，而不予取締的；

（五）發(fā)現(xiàn)消殺藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或者病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件，而不撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十六條??本辦法由市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

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