日韩av网站在线_色综合一个色综合亚洲_久久久久久久久久久久久夜_韩国v欧美v日本v亚洲v

2021年3月9日，市政府辦印發(fā)《隨州市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》是我市全面推行證明事項告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”行動，深入推進(jìn)“放管服”改革一個重要文件。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)大力簡政放權(quán)，持續(xù)開展“減證便民”行動。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要取消各種無謂證明和繁瑣手續(xù)，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域廣泛推行承諾制。2020年10月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在總結(jié)試點工作經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，全面推行證明事項告知承諾制。2020年10月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門全面推行證明事項告知承諾制。在此背景下，省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》（鄂政辦發(fā)[2021]8號），要求各地結(jié)合實際出臺具體的推進(jìn)方案，我市編制出臺了《實施方案》。

二、全面推行證明事項告知承諾制的目標(biāo)

2021年6月1日前，在全市各級行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項（以下簡稱行政事項）要求提供證明材料時，實行證明事項告知承諾制。

三、實行告知承諾制的證明事項范圍

根據(jù)上級確定證明事項的定義，全市各級行政機(jī)關(guān)在證明事項清理工作的基礎(chǔ)上，對接上級業(yè)務(wù)主管部門明確辦理要求，梳理本部門實施的證明事項清單，在政務(wù)服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公布，并報同級司法行政部門備案。

四、證明事項告知承諾制的辦理流程

公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項時，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項。各行政機(jī)關(guān)將按照行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)要求，科學(xué)編制證明事項告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作格式文本，并向社會公示。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本要通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱或者下載。

五、承諾的核查制度

加強(qiáng)事中事后核查。根據(jù)實際情況確定事中事后核查或者免予核查的范圍。對于確需核查的，要針對證明事項的特點和承諾人的信用狀況等，分類確定核查辦法，明確核查時間、核查標(biāo)準(zhǔn)、核查方式，對于免予核查的證明事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管。

加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。無法線上核查的，應(yīng)通過行政執(zhí)法協(xié)助進(jìn)行核查。確需進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免檢查擾民。

六、防范證明事項告知承諾制帶來的監(jiān)管風(fēng)險

梳理工作環(huán)節(jié)重大風(fēng)險，制定防控措施，切實提高風(fēng)險防控能力。要強(qiáng)化告知和指導(dǎo)業(yè)務(wù)，建立承諾退出機(jī)制。對涉及社會公共利益、第三人利益、核查難度較大的事項，建立承諾書公示制度，接受社會監(jiān)督。建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)事前的風(fēng)險防控；對風(fēng)險程度較高的事項，可以探索引入責(zé)任保險制度，降低適用告知承諾制引發(fā)的行政賠償風(fēng)險。

七、保障措施

1．制定方案。各地各部門結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉及經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》《湖北省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，抓緊制定實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確時間表、路線圖，合理安排進(jìn)度，精心組織實施。

2．實施準(zhǔn)備。要科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本。2021年3月18日前，在政府門戶網(wǎng)站公布本級實施告知承諾制的證明事項目錄；2021年3月20日前，各縣、市、區(qū)政府要在各自門戶網(wǎng)站公布本級政府確定的實施告知承諾制的證明事項目錄。

3. 全面推行。全市范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制外，原則上都實行證明事項告知承諾制。

4.自查評估。各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門完成本級推行證明事項告知承諾制自查評估工作，評估結(jié)果報隨州市人民政府備案，同時抄送市司法局。

5．檢查驗收。2021年10月開始，市政府將組織對全市各行政機(jī)關(guān)推行證明事項告知承諾制的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況進(jìn)行全面檢查和通報，檢查情況直接納入各地、各部門法治政府考核成績。