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釋放高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

湖北對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行彈性學(xué)制管理

5月24日，我省發(fā)布《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），部署大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步釋放高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力。

《方案》提出，對(duì)于學(xué)生創(chuàng)業(yè)，將出臺(tái)學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)實(shí)施辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行彈性學(xué)制管理，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，允許用創(chuàng)業(yè)成果作為學(xué)位論文或者實(shí)踐成果申請(qǐng)學(xué)位答辯，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的學(xué)生在評(píng)先評(píng)優(yōu)和研究生推免等方面予以傾斜。

對(duì)于教師創(chuàng)業(yè)，將健全教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理制度，鼓勵(lì)高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離職創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變。兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師，可以合法取得報(bào)酬，實(shí)行彈性的工作時(shí)間。離崗創(chuàng)業(yè)的教師，離崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報(bào)酬，返崗聘用時(shí)不低于原崗位等級(jí)。

“這個(gè)消息讓我們倍感振奮！以后我們就能大膽為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁了。”湖北工業(yè)大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2009年，湖工大就已嘗試對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行彈性學(xué)制管理。當(dāng)年，已在校連續(xù)創(chuàng)業(yè)多年的學(xué)生趙湖北申請(qǐng)退學(xué)創(chuàng)業(yè)。學(xué)校經(jīng)研究，給趙湖北提出了休學(xué)創(chuàng)業(yè)的建議，鼓勵(lì)他大膽去闖，一年后再做決定。一年后，趙湖北的養(yǎng)羊事業(yè)剛起步，學(xué)校同意他再休一年。兩年休學(xué)期過去，趙湖北如期復(fù)學(xué)，又在學(xué)校的鼓勵(lì)下，以自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加“挑戰(zhàn)杯”大賽，通過比賽鏈接資源、完善項(xiàng)目。

“這段經(jīng)歷很重要。”趙湖北說，感謝學(xué)校對(duì)他的包容。如今，趙湖北已帶動(dòng)超過1300家農(nóng)戶脫貧致富，獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，去年獲高校畢業(yè)生基層就業(yè)卓越獎(jiǎng)。（陳熹、梁煒、陳凌、熊靜怡）

《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》（摘錄）

出臺(tái)學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)實(shí)施辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行彈性學(xué)制管理，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)

允許用創(chuàng)業(yè)成果作為學(xué)位論文或者實(shí)踐成果申請(qǐng)學(xué)位答辯，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的學(xué)生在評(píng)先評(píng)優(yōu)和研究生推免等方面予以傾斜

鼓勵(lì)高校教師按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離職創(chuàng)辦企業(yè)，人事關(guān)系不變；對(duì)于兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可以合法取得報(bào)酬，實(shí)行彈性的工作時(shí)間；對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，離崗期間連續(xù)計(jì)算工齡，可以依法合規(guī)取得企業(yè)股權(quán)等報(bào)酬，返崗聘用時(shí)不低于原崗位等級(jí)

堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策

建立高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首年免費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)高校免除校內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首年實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)

設(shè)立總規(guī)模10億元的高校科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣“研發(fā)貸”“成果貸”等產(chǎn)品

鼓勵(lì)高校與地方共建“學(xué)科＋產(chǎn)業(yè)”的科創(chuàng)項(xiàng)目孵化平臺(tái)，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”專業(yè)化服務(wù)

（陳熹　整理）

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面向兩百多萬高校師生，大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

——湖北出臺(tái)《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》

5月24日，“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)發(fā)布會(huì)在湖北工業(yè)大學(xué)舉行。（史凡　攝）

湖北作為教育大省，擁有豐富的科教資源和人才資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省有200多萬名高校師生。

去年10月，習(xí)近平總書記給中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽參賽學(xué)生代表回信時(shí)強(qiáng)調(diào)，全社會(huì)都要關(guān)心青年的成長和發(fā)展，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓廣大青年在中國式現(xiàn)代化的廣闊天地中更好展現(xiàn)才華。省委、省政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要著力抓好以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，全面優(yōu)化資金、應(yīng)用場景、宣傳推介等服務(wù)；省政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要面向全省兩百多萬高校師生大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

為著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，湖北創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列行動(dòng)。近日，省政府辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》，部署大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步釋放高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力，推動(dòng)構(gòu)筑湖北高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為打造具有全國影響力的科創(chuàng)高地、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支持。

《方案》明確提出，到2027年全省在校大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育覆蓋面達(dá)100％，建成省級(jí)以上高校科創(chuàng)平臺(tái)200個(gè)左右，培育潛在科創(chuàng)“新物種”企業(yè)50家左右，新增科技型經(jīng)營主體1000個(gè)以上。

政策解讀

省教育廳

19條措施解決“有人創(chuàng)業(yè)、有錢創(chuàng)業(yè)、

有平臺(tái)支撐創(chuàng)業(yè)”三大難題

《“創(chuàng)響荊楚”高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案》聚焦解決好“有人創(chuàng)業(yè)、有錢創(chuàng)業(yè)、有平臺(tái)支撐創(chuàng)業(yè)”3個(gè)關(guān)鍵問題，圍繞培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降本和融資服務(wù)、系統(tǒng)重建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)等提出了19條措施。

為解決“有人創(chuàng)業(yè)”問題，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，《方案》提出，堅(jiān)持“新需求倒逼新供給、新供給創(chuàng)造新需求”的雙重邏輯，在重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、重構(gòu)人才培養(yǎng)范式、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)、完善學(xué)生學(xué)籍學(xué)分和教師人事管理制度、開展常態(tài)化科創(chuàng)路演、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品賽事、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用等方面，提出全方位措施，充分釋放高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力和活力。

針對(duì)解決“有錢創(chuàng)業(yè)”問題，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降本和融資服務(wù)，《方案》提出要堅(jiān)持股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育，在切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、重構(gòu)政府投資基金體系、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、著力優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)等方面，強(qiáng)化多維度支持。

對(duì)于解決“有平臺(tái)支撐創(chuàng)業(yè)”問題，系統(tǒng)重建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，《方案》突出建好高能級(jí)高校科技研發(fā)平臺(tái)、一體化產(chǎn)教融合平臺(tái)、全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、多層次產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)等5類平臺(tái)，在增強(qiáng)高校研發(fā)實(shí)力、推進(jìn)產(chǎn)教融合、提升科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目孵化效能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育等方面，強(qiáng)化全鏈條保障，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

據(jù)介紹，《方案》有三大特點(diǎn)——

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才立體化培養(yǎng)。構(gòu)建“通識(shí)教育＋創(chuàng)業(yè)微專業(yè)＋特色強(qiáng)化班＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”的教育模式，推進(jìn)高校院系重組和學(xué)科重塑，構(gòu)建與“四新”學(xué)科交叉融合的新商科人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)全省在校大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育100％覆蓋。

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體全周期服務(wù)。提出設(shè)立總規(guī)模10億元的高校科技成果轉(zhuǎn)化基金。首次提出建設(shè)全球科創(chuàng)路演中心，建立與投資基金、孵化平臺(tái)對(duì)接機(jī)制。首次提出設(shè)立“金種子”“銀種子”師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專庫，為科創(chuàng)企業(yè)上市募資提供全流程服務(wù)。

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)性重建。支持高校新增省部級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)50個(gè)，建設(shè)未來技術(shù)、人工智能等專業(yè)特色學(xué)院100個(gè)，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建能夠更好促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)孵化、供需對(duì)接的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，更好服務(wù)科技型企業(yè)梯度培育。

省財(cái)政廳

聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最先一公里”

設(shè)立10億元高校科技成果轉(zhuǎn)化基金

我省聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最先一公里”，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，設(shè)立10億元湖北省高校科技成果轉(zhuǎn)化基金，專注于發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢(shì)，服務(wù)省內(nèi)高校科技成果轉(zhuǎn)化及師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

基金突出政府引導(dǎo)、聚焦高校校園，服務(wù)廣大師生。基金由楚天鳳鳴創(chuàng)投母基金，聯(lián)合武漢市等科教資源富集地區(qū)的政府投資基金出資，吸引高校、企業(yè)、校友基金、科技慈善資金等社會(huì)資本參與合作設(shè)立。對(duì)有條件、校友和社會(huì)資本參與熱情高的高校，可專設(shè)子基金，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。在基金管理上，最大程度賦予高校主導(dǎo)權(quán)，扎根校園廣泛發(fā)掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，推進(jìn)轉(zhuǎn)化孵化，有效激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

基金尊重創(chuàng)投規(guī)律，實(shí)行靈活多樣的投資運(yùn)作模式。為了讓基金更加貼近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，體現(xiàn)校園特色，在投資決策上，探索建立項(xiàng)目路演決策一體化機(jī)制。深度對(duì)接“創(chuàng)響荊楚”行動(dòng)，開設(shè)“路演投資直通車”，推動(dòng)創(chuàng)投資本走進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品賽事”，讓基金投委變?yōu)橘愂略u(píng)委，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽同時(shí)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演，讓有創(chuàng)意、有創(chuàng)新、有創(chuàng)造、有未來的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“第一時(shí)間”獲得“第一桶金”。

基金鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，營造良好創(chuàng)投生態(tài)氛圍。種子基金不以營利為目的，聚焦投早、投小、投科技、投未來。在基金管理考核上，建立以盡職免責(zé)為核心的容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)種子基金業(yè)績，不以盈虧論英雄，重點(diǎn)考核基金孵化種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量，真正為創(chuàng)投松綁、提效、賦能。同時(shí)，完善以收益讓渡為重點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，省政府投資引導(dǎo)基金對(duì)種子基金的整體投資可給予最高100％收益讓渡，讓資本能投、愿投、敢投、善投。

發(fā)揮基金作用

助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“從0到1”“從1到2”

長江創(chuàng)投發(fā)揮楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金撬動(dòng)作用，著力打造“從0到1”階段服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子投資基金群和“從1到2”階段服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)加速發(fā)展天使投資基金群，系統(tǒng)服務(wù)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

深入高校對(duì)接師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開展“創(chuàng)投進(jìn)高校”系列活動(dòng)，與十余所高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“地毯式”調(diào)研走訪師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前已累計(jì)儲(chǔ)備高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300余個(gè)、投資近30項(xiàng)次。如，涵拓科技作為華科大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，長江創(chuàng)投對(duì)其投資1000萬元，并成功助其從蘇州回遷武漢。

投資引領(lǐng)系統(tǒng)賦能不斷加強(qiáng)。對(duì)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，除給予各類資金支持外，長江創(chuàng)投聯(lián)合有關(guān)單位等，為師生提供包含企業(yè)管理、專利運(yùn)營、商業(yè)化開發(fā)、人力資源管理等在內(nèi)的一站式系統(tǒng)服務(wù)。如，楚天鳳鳴基金團(tuán)隊(duì)以“技術(shù)發(fā)明人＋產(chǎn)業(yè)投資人＋科創(chuàng)天使投資基金”服務(wù)模式，助力華科大朱明強(qiáng)教授團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)光刻膠原材料項(xiàng)目商業(yè)化。

壯大“耐心資本”投早投小投長期。依托楚天鳳鳴科創(chuàng)天使母基金，著力打造百億天使投資基金群，創(chuàng)設(shè)“湖北省天使投資聯(lián)合投資中心”，集聚英諾天使、凱風(fēng)創(chuàng)投等知名天使投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)方，重點(diǎn)圍繞高校師生創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域展開投資，已先后培育出國創(chuàng)科、芯力科、森木磊石等一批優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。