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我市中心城區一直存在活禽交易和屠宰行為，存在諸多問題:一是有人禽共患病傳染隱患，禽流感主要以接觸方式傳播，而活禽交易是市民接觸禽類的重要途徑。由于農貿市場等活禽經營場所人員密集、流動性大，一旦發生禽流感，極易造成疫病感染和傳播;二是環境衛生臟亂差，活禽經營戶屠宰條件簡陋，污染物經常不能及時處理，衛生狀況極差;三是禽產品質量安全無保障，市場上銷售的活禽品種多、來源復雜，許多私人屠宰門面、攤位衛生環境差，從業者素質參差不齊，食品安全令人擔憂。四是影響市容市貌，活禽交易是農貿市場美化的主要難點，取消活禽交易和現場宰殺，治標治本，能夠有效美化市容。為預防和控制高致病性禽流感等人禽共患傳染病的發生和傳播，確保城市公共衛生安全，保障人民群眾生命健康，結合我市實際，出臺了本《通告》。