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根據(jù)會議安排，現(xiàn)將《隨州市“無證明城市”建設(shè)實施方案(試行)》解讀如下:

一、主要目標(biāo)

通過推進“無證明城市”建設(shè)，全面清理各類無謂證明，徹底解決證明材料過多過濫等突出問題。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和城市數(shù)公基平臺，加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚與共享,通過證照數(shù)據(jù)共享、證明告知承諾、部門核驗等方式獲取證明證照信息，辦理業(yè)務(wù)時不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)紙質(zhì)材料，推動高頻證照證明“免提交”“免證辦”。

本方案所稱“證明”主要是指公民、法人和其他組織在申請辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時，需提供的由行政機關(guān)或其他機構(gòu)出具、用于反映客觀事實或表明申請人符合特定條件的有關(guān)材料。

本方案所稱“無證明”不等于“零證明”或不需要證明,是指隨州市域范圍內(nèi)各級行政機關(guān)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時，無需申請人到相關(guān)單位開具證明，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、部門核驗、告知承諾等方式實現(xiàn)證明免提交。

二、主要內(nèi)容

《方案》中的主要內(nèi)容主要包括五個方面:

一是全面梳理服務(wù)事項清單。市數(shù)據(jù)局組織梳理政務(wù)服務(wù)事項對應(yīng)的材料清單;市發(fā)改委組織梳理中介服務(wù)事項對應(yīng)的材料清單。

二是全面清理證明事項。市司法局組織對服務(wù)事項對應(yīng)的材料清單進行梳理，形成證明材料清單以及需要各單位出具的證明材料完整清單，按照“兩免”(即:沒有法定依據(jù)規(guī)定的直接取消，免提交證明;通過個人和企業(yè)告知承諾免提交證明)、“兩驗”(即:通過數(shù)據(jù)共享查驗和部門核驗方式取代證明)要求，對全市證明材料進行全面清理。規(guī)范公開證明清單，對確需保留的證明材料統(tǒng)一規(guī)范電子證明、出具證明的格式，及時公開取消和保留的證明材料。

三是強化“無證明”技術(shù)支撐。市數(shù)據(jù)局組織開展省、市電子證照系統(tǒng)對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門調(diào)取使用，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、大數(shù)據(jù)能力平臺、城市數(shù)公基平臺等，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)供需對接。市公安局、市產(chǎn)投集團負(fù)責(zé)推進建設(shè)“警民通?隨時辦”系統(tǒng)，作為隨州“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)，并部署在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境;在公安內(nèi)網(wǎng)搭建數(shù)據(jù)匯聚和分析平臺，完成移動警務(wù)二類網(wǎng)建設(shè)，為公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)的共享提供安全可靠的傳輸通道，確保能夠無縫銜接融入部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。強化存證安全保障，確保數(shù)據(jù)庫高效運行。

四是完善信用體系運用。市發(fā)改委牽頭推進行業(yè)信用評價和分級分類監(jiān)管，推行證明事項告知承諾制、信用報告代替無違法違規(guī)證明，全面落實信用獎懲措施，依法依規(guī)開展失信懲戒工作。

五是建立“無證明城市”長效機制。建立動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，證明事項新增、取消或變更的，有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)按程序作出調(diào)整，同時調(diào)整證明事項免提交清單，確保證明事項實時更新。開展聯(lián)合督查暗訪，對各部門“無證明城市”改革工作落實情況開展督查暗訪，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“無證明城市”建設(shè)監(jiān)督窗口，受理“無證明”辦事工作訴求。

三、實施步驟

8月底前，全面梳理、清理證明事項，形成證明事項取消和保留清單。9月底前，建設(shè)并上線“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)，優(yōu)化證明事項辦理流程，全面開展工作人員培訓(xùn)。10月底前，部分單位試運行“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)，根據(jù)運行情況進行持續(xù)優(yōu)化。11月底前，各相關(guān)部門運用“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)開展工作。12月底前，完成試點任務(wù)。

四、保障措施

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的隨州市“無證明城市”建設(shè)工作機制專班，統(tǒng)籌推進全市“無證明城市”建設(shè)。辦公室設(shè)在市數(shù)據(jù)局，加強日常工作調(diào)度。同時，嚴(yán)格安全管理、加大宣傳力度，確保“無證明城市”建設(shè)工作任務(wù)按時保質(zhì)完成，持續(xù)擦亮“隨事好辦”營商環(huán)境品牌。