根據市委《關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（隨發〔2014〕2號）精神，結合我局實際，現就在市直水利系統開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案：?

一、指導思想?

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以科級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委《實施細則》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及湖北省實施辦法等規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，踐行“獻身、負責、求實”的水利精神，著力解決水利領域群眾反映強烈的突出問題，認真研究促進水利事業發展和推動水利機制體制改革的關鍵和途徑，為推進和實現隨州水利發展新跨越提供堅強保證。?

二、參加范圍和目標要求?

根據市委要求，黨的群眾路線教育實踐活動在水利局全體黨員中開展，重點抓好科級以上領導機關、領導班子和領導干部。同時，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動。?

（一）全面貫穿“四句話”總要求??

——“照鏡子”。主要是學習和對照中國共產黨章程，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。?

——“正衣冠”。主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。?

——“洗洗澡”。主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。?

——“治治病”。主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。?

（二）作風轉變取得明顯成效?

——堅決反對形式主義。重點解決學風不正，知行不一，文山會海，貪圖虛名，弄虛作假，虛報浮夸，不切實際，不求實效，熱衷于做表面文章等問題。?

——堅決反對官僚主義。重點解決宗旨意識淡薄，高高在上，脫離群眾，漠視群眾，與民爭利，以權謀私，推諉扯皮，獨斷專行，急功近利，好大喜功，劃“小圈子”，搞親疏有別等問題。?

——堅決反對享樂主義。重點解決理想信念動搖，精神懈怠，不思進取，不敢擔當，紀律松懈，庸懶疲沓，講排場、比闊氣、搞特權，貪圖享受，玩風盛行等問題。?

——堅決反對奢靡之風。重點解決鋪張浪費，追求奢華，超標接待，違規配車，多占住房，變相旅游，揮霍享樂，驕奢淫逸，腐化墮落等問題。?

（三）為民務實清廉形象明顯提升??

——推進為民。強化民生優先、群眾第一、基層重要的執政理念，把維護社會穩定作為最大的民生建設，把推進民生水利作為全部工作的出發點和落腳點，著力構建民生水利保障體系，全面落實民生水利建設各項實事。?

——推進務實。認真貫徹省水利廳關于加快水利改革發展的戰略部署，以實現用水總量控制和用水結構調整為主線，繼續加快重大水利工程建設、高效節水建設和實行最嚴格水資源管理制度等重點工作。強化變化變革、敢于擔當、務求實效的思想作風，形成敢于實踐、敢于負責、勇于創新的工作作風。堅持深入一線掌握實情、發現問題；深入一線宣傳、服務群眾，深入一線幫助解決難題；深入一線推動落實、排除隱憂。?

——推進清廉。強化黨員講黨性、干部講標準、工作講原則的基本要求，使黨員、干部自覺遵守中國共產黨章程和黨的各項紀律，帶頭執行廉政準則，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格規范權力行使。?

三、基本原則

為確保教育實踐活動健康開展，活動中著重把握以下基本原則：?

一是堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。?

二是堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。?

三是堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。?

四是堅持分類指導，針對局機關、局屬單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。?

五是堅持領導帶頭，各黨組（黨委、黨支部）帶頭，作出表率，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。?

四、教育實踐活動方法步驟

本次教育實踐活動從2月開始，上下聯動，整體推進，到9月基本完成。著重抓好以下3個環節：?

（一）學習教育，聽取意見（2月中旬至3月底）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。?

1、學習教育。采取個人自學、專家導學、集中研學等形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習省委十屆三次、四次全會精神，學習市委三次黨代會精神，學習中國共產黨章程、黨的光輝歷史和優良傳統、法規法紀，學習自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡。組織開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習、拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐性黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。黨組中心組圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神等重點內容進行專題研討。開展“假如我是服務對象”大討論、學習身邊的先進典型報告會等活動。?

2、聽取意見。組織開展“三深入三促進”調查研究。要把深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究，作為教育實踐活動的重要內容，作為直接聯系服務群眾的有力抓手，促進機關作風轉變、促進民生水利問題解決、促進水利改革發展。要采取蹲點調研、專題調研等方式，深入基層一線，全面聽取黨員干部群眾對領導機關、領導班子和領導干部的意見建議，深入了解基層群眾的內心期盼和實際需求。各科室各單位要注重聽取本科室本單位干部職工的意見，聽取“兩代表一委員”的意見，聽取工作對象、服務對象的意見，組織黨員、干部深入基層，深入“三萬”活動聯系點聽取意見。對群眾來信來訪情況進行綜合分析，查找出群眾對領導班子和領導干部作風方面反映強烈和集中的突出問題。?

在深入學習、征求意見過程中，黨員、干部要自覺對照理論的鏡子、歷史的鏡子、法紀的鏡子、典型的鏡子、群眾的鏡子，邊學習邊思考、邊反思邊檢查，做到思想上有真觸動，認識上有真提高。?

（二）查擺問題、開展批評（4月初至5月上旬）。重點是圍繞落實為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。要進行“三查三看”：一查思想認識，看是否真正樹牢了宗旨意識和群眾觀點；二查工作作風，看是否真正密切聯系基層群眾；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求。?

1、深入分析問題。局機關和各二級單位領導班子及其成員對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組（黨委、黨支部）主要負責同志向本人反饋。?

2、開展交心談心。黨組（黨委、黨支部）主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心。重點談思想、談作風，相互征求意見，幫助查找問題。談心談話主要內容要做好相關記錄。?

3、撰寫對照檢查材料。每個領導班子及其成員要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由黨組（黨委、黨支部）主要負責同志主持起草，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局黨組主要負責人要嚴格審核把關。?

4、召開專題民主生活會。各領導班子均要召開專題民主生活會。會前，準備要到位，談心交心要開誠布公，把問題談開、把思想談透，力爭把矛盾和問題解決在會前；會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子。既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，達到“團結-批評-團結”的目的；會后，要在一定范圍內通報民主生活會召開情況。對問題矛盾比較集中、反映問題比較多的單位，局黨組將專門派人指導。要對黨員進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進措施和辦法。局機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨組（黨委、黨支部）的組織生活會。?

5、上報民主生活會報告。各單位在專題民主生活會召開后15天內向上級紀委、組織部、教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報。?

（三）整改落實、建章立制（4月中旬至6月中旬）。重點是堅持把領導班子、領導干部個人整改和對群眾反映的強烈的面上突出問題集中進行專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，用整改實際成效取信于民。?

1、開展“回頭看”。對照中央和省、市委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。各黨組（黨委、黨支部）要召開會議，對“回頭看”情況進行專題研究，主要負責同志要親自部署，并督促指導所屬單位認真開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。上級督導組要對各單位“回頭看”情況進行專項督導，不夠的要“加把火”，對發現的問題和不足，要督促其認真“補課”。?

2、制定整改方案。領導班子成員要制定個人整改措施。要針對存在的問題專題研究制定整改方案，不能簡單以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。黨組主要負責同志要召開專題會議研究領導班子成員整改措施。督導組要審閱領導班子的整改方案和領導班子成員的整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，整改方案采取適當方式向黨員干部群眾公示，整改情況要及時公布，接受評價和監督。?

3、開展專項整治。緊扣為民務實清廉要求，圍繞要解決的突出問題開展專項整治。重點解決好小路、小橋、小河、小堰塘、小泵站、小溝渠、小農田、小矛盾等“八小”問題。在反對形式主義方面，深入落實“三短一簡一儉”要求，繼續清理規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標評審活動。在反對官僚主義方面，深化“民主評議政風行風”活動，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下和消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，繼續深化行政審批制度改革，堅決取消沒有法律法規依據的審批事項和不合理的行政審批收費項目。在反對享樂主義方面，認真檢查領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況。堅決糾正違規配備超標準公務用車、違規多占住房等問題。在反對奢靡之風方面，繼續清理檢查“小金庫”、全面檢查“三公”經費使用情況。嚴禁用公款大吃大喝、互相宴請、安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。?

4、強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理干部貫穿于整改落實過程中。對庸懶散軟的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。對活動中發現的重大違紀違法問題，移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。?

5、加強制度建設。堅持把建章立制工作貫穿始終，要結合水利系統實際，針對教育實踐活動中征求的意見和發現的問題，有針對性地建章立制。要完善黨員干部直接聯系群眾服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善公務接待、公務用車配備使用管理規定，完善會議、培訓管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度，建立健全水利行政審批管理辦法，完善水利招投標、水利項目評審管理規定，健全水資源管理、農村安全飲水和水利服務“三農”辦法與措施，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。?

五、組織領導和有關要求?

一要加強組織領導。各單位黨組（黨委、黨支部）是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責，精心組織，加強督導，不折不扣地落實中央、省委和市委的部署要求。各單位黨組主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，把教育實踐活動始終放在心上，責任扛在肩上，關鍵環節抓在手上，發揮示范推動作用。市局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，局屬各單位均要成立活動領導小組和辦公室，具體負責教育實踐活動的組織領導和日常工作。各單位特別要重視制定好活動方案，對需要重點解決的問題，做到心中有數；對有可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。局領導班子成員要發揮帶頭作用，積極參加聯系單位的活動。對教育實踐活動走過場的，要追究“一把手”的責任。?

二要加強督促指導。各領導干部要沉到基層，面對面指導活動開展，防止簡單籠統發號施令。要嚴格按照活動要求和方法步驟，不減環節，不搞變通，把“規定動作”做扎實做到位。局屬二級單位可結合單位實際，搞好“自選動作”，做到有特色有實效。要力戒形式主義，不做表面文章，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。?

三要搞好輿論宣傳。要通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，在新聞媒體、網站廣泛宣傳上級精神和我局做法，形成濃厚的輿論氛圍。加強正面宣傳和輿論引導，形成有利于活動開展的正能量。強化輿論監督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮監督警示作用，促進教育活動深入開展。?

四要堅持統籌兼顧。要把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神相結合，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神相結合，與貫徹落實省委十屆三次全會、十屆四次全會精神和實現“競進提質、升級增效”工作目標相結合，與貫徹落實市委三次黨代會精神和推進“圣地車都”戰略相結合，與促進當前我市水利建設發展相結合，與防汛抗旱相結合，與“學創”和“三萬”活動相結合，與完成好年度水利工作目標任務相結合，與推動廣大黨員、干部履職盡責相結合，使活動每個環節、每項措施都為水利中心工作服務，做到兩手抓，兩不誤，兩促進，確保活動取得實實在在的效果，確保年度各項目標任務圓滿完成。