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隨州市中藥材出口情況調(diào)研報(bào)告

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隨州是炎帝神農(nóng)故里，中醫(yī)藥始祖之鄉(xiāng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，中藥材出口位于湖北省前列。為助力隨州中醫(yī)藥產(chǎn)品出口增品擴(kuò)項(xiàng)、暢銷(xiāo)海外，隨州海關(guān)走訪調(diào)研部門(mén)中藥材出口企業(yè)，以及中醫(yī)藥協(xié)會(huì)和相關(guān)市直單位，分析中藥材產(chǎn)業(yè)出口存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性發(fā)展建議。

一、隨州中藥材產(chǎn)業(yè)基本情況

隨州地處長(zhǎng)江流域和淮河流域交匯地帶，三山環(huán)伺、一水中流，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，生態(tài)環(huán)境適合眾多中藥材成長(zhǎng)種植。全市共有野生和人工栽培品種1000多種，主要大宗藥材有金頭蜈蚣、銀杏、葛根、桔梗、野菊花、夏枯草、五倍子、杜仲、丹參、合歡皮、何首烏、紅花、車(chē)前子、蒼術(shù)等。

市委、市政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年以來(lái)，先后出臺(tái)《隨州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等4項(xiàng)扶持政策。當(dāng)前全市人工種植中藥材面積約7萬(wàn)畝，有神隨生物科技、三元土特產(chǎn)、鴻發(fā)土特產(chǎn)、金鴻發(fā)藥業(yè)、綠盛銘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等22家中藥材種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，主要人工規(guī)模種植37味中藥材，其中集中連片種植面積超千畝的有10多種。約有300多個(gè)農(nóng)村合作社、近萬(wàn)人從事道地中藥材的收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有出口業(yè)績(jī)企業(yè)10家，出口產(chǎn)品種類(lèi)70余種，90%的貨物出口到韓國(guó)、泰國(guó)等亞洲國(guó)家或地區(qū)。2024年全市出口中藥材1.85億元，同比增長(zhǎng)5.17%。

二、面臨的挑戰(zhàn)及主要問(wèn)題

（一）出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平不高。缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，全市5家規(guī)模較大的中成藥及中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)均無(wú)出口業(yè)務(wù)，出口中藥材的10家企業(yè)均為初加工企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大，固定資產(chǎn)不高，硬件基礎(chǔ)不強(qiáng)，員工人數(shù)都在百人以下，且以季節(jié)性用工為主。

（二）市場(chǎng)開(kāi)拓困難。當(dāng)前我市出口的中藥材產(chǎn)品主要是初級(jí)加工的中藥材和中藥飲片，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、缺乏科技創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。企業(yè)在人才、設(shè)備、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，資金流困難、外匯回籠較慢，多因素導(dǎo)致開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)缺乏后勁，只能局限于固定國(guó)家、固定渠道。此外，歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢查檢疫制度較為嚴(yán)苛，日韓等國(guó)也在不斷提升中藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，“高門(mén)檻”加大企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)的難度，也增加檢測(cè)成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，種養(yǎng)殖、原料采購(gòu)驗(yàn)收、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)热魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制不嚴(yán)，都容易產(chǎn)生質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，或動(dòng)植物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。隨州出口的中藥材及其原材料收購(gòu)渠道十分廣泛，大部分為外地采購(gòu)，溯源難度較大，近年來(lái)國(guó)外通報(bào)我市出口的中藥材存在重金屬、農(nóng)殘超標(biāo)、變質(zhì)等問(wèn)題，產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

三、相關(guān)建議

（一）加大產(chǎn)業(yè)扶持及宣傳力度。一是加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持力度。在大健康產(chǎn)業(yè)背景下，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)主體培育力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。二是加強(qiáng)宣傳推廣。充分發(fā)揮隨州炎帝神農(nóng)故里中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘“神農(nóng)嘗百草”歷史文化、中醫(yī)養(yǎng)生文化，積極創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥文化建設(shè)示范基地。在炎帝世界華人尋根節(jié)系列活動(dòng)期間，對(duì)外講好隨州中醫(yī)藥文化故事。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全控制。一是加強(qiáng)源頭治理。著力推動(dòng)種植經(jīng)營(yíng)模式從小規(guī)模、自發(fā)、分散的經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)模化、規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥使用、濫用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。倡導(dǎo)推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等共建共享的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，建設(shè)一批規(guī)模大、管理標(biāo)準(zhǔn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中藥材生產(chǎn)示范基地，提升藥材品質(zhì)。二是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)從原料驗(yàn)收到成品出廠全鏈條質(zhì)量控制，推進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)從初級(jí)的機(jī)械自動(dòng)化向數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化提升，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化溯源管理。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品二維碼溯源發(fā)展，做到“來(lái)源可溯，去向可追，質(zhì)量可查，責(zé)任可究”。

（三）提升產(chǎn)品附加值。一是促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，遵循食藥同源、古方今用、養(yǎng)生保健等理念，研發(fā)生產(chǎn)藥茶、保健食品、功能食品、藥酒、化妝品等中藥大健康產(chǎn)品，提升中成藥、現(xiàn)代化中藥飲片、中藥配方顆粒及其他健康衍生品的出口份額，綜合提高出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。二是強(qiáng)化品牌建設(shè)。結(jié)合隨州道地藥材地域特色、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)品特性等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)打造“隨州金頭蜈蚣”、“隨州大白艾”、“隨州銀杏”、“隨縣葛粉”等特色中藥材產(chǎn)品，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建“隨九味”中藥材公用品牌，鼓勵(lì)出口企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，培育企業(yè)品牌，升級(jí)包裝，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。一是加強(qiáng)出口中藥材監(jiān)督管理。督促出口企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，確保其出口中藥材產(chǎn)品符合國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘。提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，普及“一帶一路”、日韓、歐美等相關(guān)國(guó)家及地區(qū)的中藥材法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)快速布局、搶占市場(chǎng)。三是加大精準(zhǔn)幫扶力度，落實(shí)好“一企一策”和“企業(yè)協(xié)調(diào)員”制度，積極向企業(yè)宣傳海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、RCEP原產(chǎn)地優(yōu)惠政策、AEO認(rèn)證等，幫扶企業(yè)享受各項(xiàng)政策紅利。（隨州海關(guān)）