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關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要基石，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)對(duì)發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。“十四五”以來(lái)，曾都各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極融入市區(qū)發(fā)展大局，立足資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)，狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，奮力探索出一條“城鄉(xiāng)協(xié)同、產(chǎn)城融合、特色驅(qū)動(dòng)”的高質(zhì)量發(fā)展路徑，為曾都對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、加快建成“四區(qū)”注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)域人口流動(dòng)呈現(xiàn)分化趨勢(shì)。“七人普”數(shù)據(jù)顯示，曾都區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.28%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化平穩(wěn)發(fā)展階段。2021年至2024年，曾都區(qū)戶籍人口從66.28萬(wàn)減至65.68萬(wàn)，常住人口從68.25萬(wàn)增至68.57萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提升至76.21%，總體呈現(xiàn)“人口凈流入、持續(xù)向城區(qū)集聚”的特征。具體來(lái)看，與六人普數(shù)據(jù)相比，七人普時(shí)中心城區(qū)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，新增常住人口7.8萬(wàn)人，較全區(qū)增量高1.2倍；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)吸引常住人口約0.97萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)工人占比較高；而淅河鎮(zhèn)、萬(wàn)店鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)因勞務(wù)輸出導(dǎo)致凈流出約5.2萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2025年底，曾都區(qū)常住人口68.90萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)76.36%，城鎮(zhèn)人口約52.61萬(wàn)人。

（二）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。經(jīng)多年發(fā)展，曾都區(qū)基本形成“專汽+農(nóng)產(chǎn)品加工+高端裝備制造+軟體新材料”的特色產(chǎn)業(yè)和“城區(qū)+特色鎮(zhèn)”的多點(diǎn)支撐體系，推動(dòng)全區(qū)近三年GDP分別增長(zhǎng)4.5%、5.1%、6.2%。從各地特色優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)定位來(lái)看：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地，持續(xù)聚焦專汽及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極布局新能源、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；淅河鎮(zhèn)為全省綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；萬(wàn)店鎮(zhèn)工農(nóng)并進(jìn)，持續(xù)鞏固設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家級(jí)專用汽車和應(yīng)急裝備檢測(cè)研發(fā)基地、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；何店鎮(zhèn)為特色工業(yè)鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群；洛陽(yáng)鎮(zhèn)為特色旅游鎮(zhèn)，致力打造華中休閑度假知名目的地；府河鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)型，聚力建設(shè)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)；東城街道為綜合型街道，在大力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育發(fā)展的同時(shí)，打造城市商貿(mào)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)極；西城街道為商貿(mào)型街道，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；南郊街道為工業(yè)街道，形成“柳樹(shù)淌工業(yè)園+南郊創(chuàng)業(yè)孵化園”雙園驅(qū)動(dòng)格局；北郊街道為成長(zhǎng)型工業(yè)街道，大力推進(jìn)“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”，打造鎮(zhèn)域工業(yè)新引擎；涢水街道為商貿(mào)服務(wù)型街道，積極培育外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚力完善城市功能、提升環(huán)境品質(zhì)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理亮點(diǎn)紛呈。區(qū)域發(fā)展空間有序拓展，國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成明珠新城片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。三年來(lái)累計(jì)實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，改造老舊小區(qū)274個(gè)，新增城市“微空間”82處，打造完整社區(qū)11個(gè)，改造雨污管網(wǎng)、排水防澇通道63公里，建設(shè)還建房1496套，?水河?xùn)|岸生態(tài)環(huán)境提升工程基本完工，六草屋大道、文忠大道、沿河大道等6條城區(qū)道路建成通車，月亮灣公園、桃源公園、明珠公園成為城區(qū)新的靚麗風(fēng)景。西城街道白云湖社區(qū)獲評(píng)省級(jí)美麗街區(qū)。鎮(zhèn)村建設(shè)不斷深化。累計(jì)實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”項(xiàng)目69個(gè)，新（改）建縣鄉(xiāng)道82.6公里，新建和提檔升級(jí)通村公路322公里，實(shí)施危橋改造61座、農(nóng)村公路渡改橋18座，完成首批45個(gè)行政村充電樁建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)銀杏走廊和美鄉(xiāng)村示范片省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，打造和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)27個(gè)。曾都區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。洛陽(yáng)鎮(zhèn)入選全國(guó)2024鄉(xiāng)村振興實(shí)踐案例。城鄉(xiāng)人居環(huán)境取得明顯改善。深入開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“環(huán)境秩序大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，清理農(nóng)村房前屋后衛(wèi)生死角9000余處，規(guī)范出門出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)1.2萬(wàn)處，拆除違規(guī)戶外廣告1704處，疏通消防通道383處，人居環(huán)境煥然一新。

二、存在問(wèn)題

（一）人口資源匹配失衡。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人口持續(xù)向城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“馬太效應(yīng)”。中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)人口吸納能力較強(qiáng)，但教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源擴(kuò)容速度滯后于人口增長(zhǎng)，部分鎮(zhèn)村面臨“空心化”與“老齡化”雙重壓力，基層治理難度持續(xù)加大。

（二）鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力有限。整體而言，鎮(zhèn)級(jí)缺乏穩(wěn)定有力的稅源支撐，特別是在當(dāng)前“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的體制背景下，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政撥款收入占比超70%，對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政依賴度高，且財(cái)政支出主要用于基層“三保”，是典型的“吃飯財(cái)政”，難以保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，容易陷入“缺錢需搞項(xiàng)目、搞項(xiàng)目又沒(méi)錢”的循環(huán)困境。

（三）用地手續(xù)辦理困難。受上一輪國(guó)土空間規(guī)劃歷史遺留問(wèn)題以及“三區(qū)三線”等政策約束，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地手續(xù)辦理難度較大。此外，主城區(qū)各街道工業(yè)項(xiàng)目用地矛盾比較明顯，東城街道、西城街道位于老城區(qū)，除開(kāi)展城市更新外，其余項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受限；南北郊工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目前期審批事權(quán)下放不夠合理，且項(xiàng)目征地、用地紅線圖、規(guī)劃方案等資料均在市級(jí)，不利于項(xiàng)目高效推進(jìn)。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不夠強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)分布呈現(xiàn)“兩極分化”格局，2024年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（86家）、南郊街道（31家）兩地規(guī)上企業(yè)數(shù)量占全區(qū)比重達(dá)86%；而北郊街道、何店鎮(zhèn)、萬(wàn)店鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量分別17家、13家、12家，東城街道、西城街道等老城區(qū)不足5家，涢水街道尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“零的突破”。工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)梯隊(duì)培育成效不明顯，僅有曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（179.3億元）、南郊街道（116.9億元）2地的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)100億元，50億至100億元區(qū)間出現(xiàn)斷檔，剛超過(guò)10億元的僅有何店（25.2億元）、東城街道（10.8億元）2地。

三、工作建議

（一）高效統(tǒng)籌破解發(fā)展制約瓶頸。加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)源培育。由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、以工代賑等項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持鎮(zhèn)街完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施；制定招商引資項(xiàng)目稅收分成政策，對(duì)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)按比例返還稅收增量至鎮(zhèn)街，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)自主財(cái)力。盤活鎮(zhèn)域存量資源。建立鎮(zhèn)街閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，通過(guò)租賃、置換等方式提高利用率，支持低效工業(yè)用地通過(guò)增容技改、收儲(chǔ)回購(gòu)提升效益，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街將閑置資源納入?yún)^(qū)級(jí)招商平臺(tái)統(tǒng)一利用。優(yōu)化土地要素配置。積極爭(zhēng)取國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整支持，加快處置歷史遺留問(wèn)題，釋放建設(shè)用地空間；對(duì)短期內(nèi)難以調(diào)整規(guī)劃的鎮(zhèn)街，支持通過(guò)集體建設(shè)用地入市、存量用地置換等方式保障項(xiàng)目用地。提升項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)市級(jí)層面將工業(yè)園區(qū)用地預(yù)審、規(guī)劃許可等權(quán)限下放至區(qū)級(jí)，建立用地報(bào)批“容缺受理”機(jī)制，實(shí)行征地補(bǔ)償、社保核算等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理；爭(zhēng)取將鎮(zhèn)街重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，優(yōu)先使用省市預(yù)留用地指標(biāo)，縮短審批周期。完善國(guó)土空間規(guī)劃。制定完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出差異化、特色化，打開(kāi)各地發(fā)展空間。

（二）重點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。推動(dòng)專汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。緊盯新能化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型方向，建立健全“氫能+電動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的全鏈條新能源商用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)湖北氫能源商用車示范中心、星辰汽車新能源專用車底盤等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新楚風(fēng)H49、H18等高端車型實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，星辰汽車新能源專用車底盤產(chǎn)量突破1000臺(tái)。引導(dǎo)專汽改裝企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)，打造一批智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，建成凱力專汽智慧工廠，支持楚帝智聯(lián)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智慧工廠，引導(dǎo)專汽行業(yè)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量整體提升。加快設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金，賦能氫能源商用車鏈?zhǔn)桨l(fā)展。引入金融租賃模式，助力新能源商用車推廣使用。加強(qiáng)隨州國(guó)家專用車供應(yīng)鏈平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，幫助企業(yè)降本增效。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。搶抓國(guó)家層面把安全應(yīng)急裝備作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，培育壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。接續(xù)推進(jìn)隨州安全應(yīng)急基地二期建設(shè)，完善實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)景化災(zāi)害場(chǎng)景設(shè)置，拓展研發(fā)測(cè)試、培訓(xùn)演練、交流展示等綜合功能。著力提升基地檢測(cè)研發(fā)能力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取上海消防所、省消防訓(xùn)練基地、上海華測(cè)無(wú)人機(jī)學(xué)校等檢測(cè)端、應(yīng)用端項(xiàng)目入駐，積極創(chuàng)建國(guó)家應(yīng)急裝備中試基地。推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，支持何店高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)打造新材料、新裝備產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)江南專汽、博利特種汽車等企業(yè)研發(fā)高機(jī)動(dòng)救援裝備。探索建立應(yīng)急技能人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)組建湖北安全應(yīng)急技術(shù)學(xué)院、湖北安全應(yīng)急職業(yè)培訓(xùn)中心，開(kāi)展高職、中職專業(yè)學(xué)歷教育，培養(yǎng)輸出專業(yè)技能人才。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面建成千年銀杏谷文化旅游區(qū)、新四軍第五師紀(jì)念地，完成自然與、既見(jiàn)行旅等高端民宿和熊貓國(guó)際探險(xiǎn)塔、植物多樣性中心等研學(xué)體驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)成銀杏谷省級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)揮銀杏谷旅游度假區(qū)發(fā)展社帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌做好社區(qū)治理、招商服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)態(tài)導(dǎo)入等工作，塑造影響力大、辨識(shí)度高的銀杏谷文旅IP。提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省本?xì)化服務(wù)能力，借鑒“一季三會(huì)四賽”經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展春節(jié)期間系列民俗文化活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦2025年中國(guó)泵道自行車聯(lián)賽總決賽等賽事。用好鄉(xiāng)村振興公益基金，探索自然資源、集體資產(chǎn)、社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合的農(nóng)文旅發(fā)展新模式，爭(zhēng)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)跨越突破。南郊、北郊和萬(wàn)店、何店是城鄉(xiāng)兼容、工農(nóng)俱備的近郊鎮(zhèn)街，南郊有柳樹(shù)淌工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園，北郊有回歸創(chuàng)業(yè)孵化園，何店有高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，萬(wàn)店有隨州安全應(yīng)急基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，都是曾都區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要陣地。在堅(jiān)定不移支持曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)的同時(shí)，充分發(fā)揮“兩郊”“兩店”的區(qū)位好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、功能全的優(yōu)勢(shì)，加快承載能力提升，加快項(xiàng)目招引落地，加快產(chǎn)業(yè)培育壯大，帶動(dòng)全區(qū)整體進(jìn)步、共同提升。

（三）內(nèi)外兼修打造宜業(yè)宜居環(huán)境。提升城鎮(zhèn)綜合能級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)老城更新，有序?qū)嵤┮?/span>“五老”改造為主要內(nèi)容的城市更新項(xiàng)目，配合開(kāi)展城區(qū)供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)及老舊設(shè)施設(shè)備改造提升，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。全力推進(jìn)城北片區(qū)開(kāi)發(fā)，盡快完成希爾頓酒店項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施鹿鶴大道、花溪河生態(tài)公園、桃園東路等項(xiàng)目，完成交通大道提檔升級(jí)、新工一路涵洞等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造新城樣板。實(shí)施22個(gè)“擦亮小城鎮(zhèn)”項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)，加大農(nóng)房圖集的推廣力度，提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。承接中心城區(qū)城管體制改革下放職責(zé)，全面做好環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政維保等工作。明確區(qū)、街道、社區(qū)城市管理責(zé)任邊界，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大城管”工作機(jī)制。聚焦環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、戶外廣告、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、清潔家園等六大領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境秩序大提升專項(xiàng)行動(dòng)，打好人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展“你釘我辦”平臺(tái)服務(wù)功能，推廣應(yīng)用生活垃圾在線預(yù)約收集、“市民隨手拍”微信小程序等創(chuàng)新舉措，通過(guò)數(shù)字賦能讓城市“智”理有方。做活城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)。按照“聚人、安居、興業(yè)”思路，推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化政策供給，市區(qū)一體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生育教育、住房安居等綜合性民生服務(wù)保障水平，增強(qiáng)城市吸引力。服務(wù)“曾隨同城”，不斷完善城北片區(qū)節(jié)點(diǎn)功能，更好滿足外地返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員、外來(lái)人口生活發(fā)展需求，增強(qiáng)城市凝聚力。優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，完善綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城市承載力。

（四）用心用情提升民生服務(wù)水平。進(jìn)一步完善基層政務(wù)服務(wù)體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，著力提升群眾、企業(yè)辦事便捷度和滿意率。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將直接面向群眾、企業(yè)量大面廣的區(qū)級(jí)部門服務(wù)和審批事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），把社區(qū)不該辦、辦不好的政務(wù)服務(wù)上收，規(guī)范運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，提高網(wǎng)上辦理比重，加快建設(shè)移動(dòng)客戶端、自助終端，實(shí)現(xiàn)就近辦理、自助辦理、一次辦理。進(jìn)一步完善基層基本公共服務(wù)體系。優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，健全成本分擔(dān)資助機(jī)制，鼓勵(lì)支持各地新辦普惠制幼兒園。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面和受益面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與學(xué)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升區(qū)域整體教育質(zhì)量，讓孩子就近上學(xué)。以緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，推進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，方便居民就醫(yī)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站需求全覆蓋，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)單位內(nèi)部食堂、商業(yè)餐飲機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年餐桌，讓老年人就近享受服務(wù)。進(jìn)一步完善基層公共文化服務(wù)體系。擴(kuò)大文化服務(wù)覆蓋面，提升居民參與度，為基層群眾提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化體育產(chǎn)品。實(shí)施文化惠民工程，完善公共圖書、文體活動(dòng)、公益演出等服務(wù)配送體系，推動(dòng)基層公共文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)基層公共文化體育服務(wù)陣地建設(shè)，合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等興辦公共文化項(xiàng)目，推進(jìn)綜合文化體育設(shè)施全覆蓋，提高使用率。推進(jìn)特色街區(qū)、院落、樓門等建設(shè)，挖掘社區(qū)文化資源，打造社區(qū)文化精品。促進(jìn)基層公共文化體育服務(wù)社會(huì)化，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)貼、免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)地等方式，大力培育發(fā)展各類群眾性社區(qū)團(tuán)體，引領(lǐng)廣大群眾開(kāi)展各類喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文體活動(dòng)，豐富居民群眾的精神文化生活。（曾都區(qū)人民政府辦公室）