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黨的二十大首次對教育科技人才進行專章部署，旗幟鮮明指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并開創(chuàng)性地將科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略進行統(tǒng)籌部署，深刻揭示了教育、科技、人才之間密不可分的內(nèi)在邏輯與協(xié)同效應(yīng)。黨的二十屆三中全會立足全面創(chuàng)新發(fā)展的嶄新趨勢與更高要求，更進一步提出要“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，強力推動三者協(xié)同發(fā)力、深度交融、一體發(fā)展，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，凸顯了教育、科技、人才三位一體、不可分割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

當(dāng)前，全市上下正錨定“GDP五年沖刺2000億元”的目標(biāo)，將全部力量向“整體提升環(huán)境”聚攏，將全部工作向“建功支點建設(shè)”聚焦，著力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。教育科技人才的深度融合，正是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的核心引擎。我們必須充分發(fā)揮教育固本強基、科技引領(lǐng)突破、人才支撐賦能的關(guān)鍵作用，一體貫通教育、科技、人才發(fā)展鏈條，深度融合產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，以更加強勁的科技創(chuàng)新動能，塑造未來發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢。

一、隨州教育科技人才現(xiàn)狀

(一)教育根基日趨穩(wěn)固，但服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度有待提升

一是職業(yè)教育基礎(chǔ)扎實。現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校7所，開設(shè)有汽車運用與維修、計算機應(yīng)用等11個大類24個專業(yè)。其中，省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)2個、省級重點專業(yè)1個、省級品牌專業(yè)4個、省級示范中等職業(yè)學(xué)校1所。二是高職教育穩(wěn)步提升。現(xiàn)有高職院校1所，占地面積1300余畝，建筑面積20萬平方米，設(shè)置8個二級學(xué)院，開設(shè)40余個應(yīng)用型專業(yè)，有國家級精品課程1門、省級教學(xué)改革試點專業(yè)3個、省級精品課程3門、省級特色專業(yè)4個、省級優(yōu)秀教學(xué)團隊1個。三是產(chǎn)教融合成效初顯。秉持“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”理念，深化產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新。每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，為打造專汽+應(yīng)急、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億產(chǎn)業(yè)集群提供了有力人才支撐。隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建有校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地19個、實驗實訓(xùn)室96個，校外實習(xí)實訓(xùn)基地114個，其中國家級示范實訓(xùn)基地1個，并與上海中銳汽車、奇瑞汽車、湖北凱瑞百谷、湖北齊星等知名企業(yè)合作，建立校企合作的辦學(xué)實體和定向培養(yǎng)班數(shù)十個，專用汽車制造專業(yè)群入選省級高水平專業(yè)群，并牽頭組建全國現(xiàn)代食用菌行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

但是，面對隨州新一輪發(fā)展對專業(yè)人才、科技創(chuàng)新的迫切需求，教育與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動不夠，人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。高層次人才培養(yǎng)斷層，全市每年高中畢業(yè)生數(shù)量近2萬人，但本地高職院校錄取僅800余人，每萬人在校大學(xué)生人數(shù)僅45人。現(xiàn)有高職院校辦學(xué)層次較低，高等教育資源匱乏，高校科研基本無從談起。技能型人才供給不足，職業(yè)教育與本地產(chǎn)業(yè)銜接深度不夠，存在人才培養(yǎng)普教化、課程設(shè)置虛無化、實習(xí)實訓(xùn)邊緣化、校企合作表面化等問題，2024年全市中職畢業(yè)生5400人，在本地就業(yè)的不到四分之一。

(二)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提速，但整體效能與發(fā)展需求尚有差距

一是平臺聚才初具規(guī)模。著力打造省級重點實驗室和省市新型研發(fā)機構(gòu)，強化科研平臺引才聚才功能。全市已建成省級科技創(chuàng)新平臺79個、市級科技創(chuàng)新平臺80個，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4個、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)1個、創(chuàng)新型縣市區(qū)1個、省級重點實驗室1個、國際科技合作基地2個，成功引進多名頂尖科技人才。二是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同逐步深化。聚焦專用汽車、新材料、電子信息、智能制造、應(yīng)急裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織相關(guān)龍頭企業(yè)與北京化工大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等多所“雙一流”高校合作開展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，累計實施省市級關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)后補助等項目89項，立項資金4090萬元。三是機制創(chuàng)新取得突破。在全省率先建立市校合作及柔性引才機制，先后引進國家級人才3人、湖北省“百人計劃”1名、省級雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊3個、省級科技專員19名，爭取“院士專家隨州行”等省級專項選派專家185人來隨服務(wù)。建立關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”機制，面向?qū)Ｆ?yīng)急、風(fēng)機等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心部件與裝備、關(guān)鍵材料和新工藝開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，助力產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性、原創(chuàng)性技術(shù)突破。積極主動融入武漢光谷科創(chuàng)大走廊，成立隨州(武漢)離岸科創(chuàng)中心，搭建“離岸孵化+在岸產(chǎn)業(yè)化”成果轉(zhuǎn)化機制，著力打造全省科技成果轉(zhuǎn)化承載地、示范區(qū)。

但是，科技創(chuàng)新動能仍然不強，科技投入偏少，高層次人才稀缺，平臺運行機制有待優(yōu)化。2024年，隨州全社會研發(fā)經(jīng)費投入僅占全省1.28%;轉(zhuǎn)化科技成果39項，其中34項來自武漢，我市省內(nèi)轉(zhuǎn)化成果占全省比例不到1%;每萬人口發(fā)明專利擁有量僅為全省平均水平的8.22%;有效發(fā)明專利擁有量僅占比0.28%。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員遠(yuǎn)低于全省的平均水平。

(三)人才工作協(xié)同機制初步建立，但一體化良性生態(tài)培育任重道遠(yuǎn)

一是政策體系不斷完善。近年來先后出臺急需緊缺高層次人才引進辦法、炎帝人才支持計劃、“公聘民用”引才辦法等系列政策，建立人才收入補償機制，累計發(fā)放引才補貼、人才生活補貼、租房補貼、購房補貼等政策性獎補資金3300余萬元。二是安居保障持續(xù)強化。建設(shè)“拎包入住”人才公寓591套，已為235名人才配租人才公寓218套。創(chuàng)新推行本地高職畢業(yè)生留隨安居政策，對符合條件者優(yōu)先保障公租房和保障性租賃住房，并參照本科生納入人才公寓范圍。三是服務(wù)溫度日益提升。落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，每年遴選30名優(yōu)秀人才代表休假療養(yǎng)，定期慰問體檢教育衛(wèi)生等領(lǐng)域高層次人才。為42家用人單位43名高層次人才發(fā)放“重點人才醫(yī)療保障服務(wù)綠卡”。截至2024年底，全市人才資源總量達(dá)到16.76萬人，其中:專業(yè)技術(shù)人才5.96萬人，高技能人才6.7萬人。全市機關(guān)、企事業(yè)單位引進全職博士生30人，入選國家級重點人才計劃專家2人，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員32人，享受省政府特殊津貼人員46人。

但是，在人才“引育留用”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、吸引力尚需提升。人才服務(wù)保障精細(xì)化水平，特別是安居、醫(yī)療等“關(guān)鍵小事”，需持續(xù)優(yōu)化。全社會尊才愛才重創(chuàng)新的氛圍仍需鞏固。協(xié)同機制不暢，教育、科技、人才工作多頭管理，缺乏統(tǒng)一政策協(xié)調(diào)，部門間存在職能交叉、政策脫節(jié)、資源分散等問題，整體合力不足。創(chuàng)新激勵乏力，資源配置向高校院所傾斜，面向企業(yè)尤其是中小民企的支持力度不夠。校企人才流動不暢，企業(yè)引才留才難度大。科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地難，成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配機制不健全，轉(zhuǎn)化積極性受挫。聚才磁力不強，受區(qū)域經(jīng)濟、配套服務(wù)等因素制約，人才政策力度相較發(fā)達(dá)地區(qū)存在落差，對高精尖人才承載力和優(yōu)秀青年人才吸引力不足，制約了教育科技協(xié)同發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新整體效能。

二、對策和建議

當(dāng)前，隨州正處于“GDP五年沖刺兩千億”目標(biāo)的戰(zhàn)略窗口期，亟須打破教育、科技、人才分而治之的傳統(tǒng)格局，更加注重改革協(xié)同，以“一盤棋”思想優(yōu)化資源配置，推動各領(lǐng)域政策形成改革合力，構(gòu)建多元協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓創(chuàng)新要素在隨州大地奔涌聚合。

(一)體制機制一體協(xié)同

領(lǐng)導(dǎo)機制升維。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教育科技人才“三位一體”推進機制，設(shè)立由市委組織部(市委人才辦)、教育局、科技局、經(jīng)信局、人社局等骨干組成的跨部門執(zhí)行辦公室，完善重大工作的全體會議合并召開制度、年度聯(lián)合調(diào)查研究機制、日常溝通和定期會商機制和聯(lián)合督查機制，在政策研究、規(guī)劃立項、審批發(fā)布、成果歸集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展政策取向一致性評估、實施細(xì)則一致性審查。

技術(shù)攻堅突破。定期組織“產(chǎn)業(yè)CT診斷”，由相關(guān)領(lǐng)域高校院所、科研團隊、領(lǐng)軍企業(yè)共同對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行研判，發(fā)布《隨州產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求白皮書》。支持科創(chuàng)平臺牽頭，聯(lián)合高校院所、企業(yè)開展一體化聯(lián)合攻關(guān)，形成“小而精”“小而專”“小而尖”的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。

財政體系重構(gòu)。推動科技計劃布局實施與財政年度預(yù)算審議工作相銜接，建立科技、教育、人才同財政統(tǒng)籌一體編制預(yù)算、經(jīng)費管理和聯(lián)動使用機制。聚焦重大科技任務(wù)，科技、教育、人才部門聯(lián)動編制預(yù)算，建立統(tǒng)一的項目表、資金池、數(shù)據(jù)庫。以人才團隊為核心、科研項目為載體，加強資金使用統(tǒng)籌，實行“重大科技任務(wù)一本賬”管理。

(二)人才團隊一體引育

平臺牽引，靶向引才。重點聚焦專汽應(yīng)急、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，實施“平臺+項目+人才”協(xié)同引才，支持本地龍頭企業(yè)與武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校共建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心，配套建設(shè)中試平臺、場景驗證，按照“需求清單—攻關(guān)清單—人才清單”三單對接機制，靶向引進戰(zhàn)略科學(xué)家團隊。

教育提質(zhì)，系統(tǒng)育才。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，構(gòu)建“中職—高職—應(yīng)用本科”貫通培養(yǎng)體系，推動應(yīng)用型技能人才向技術(shù)研發(fā)層延伸，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、同經(jīng)濟發(fā)展相融合。堅持推進職院申本和理工科院校引進“雙軌并行”，支持隨州職院與中職學(xué)校深化“3+2”中高職銜接聯(lián)合培養(yǎng)，擴大培養(yǎng)規(guī)模與專業(yè)覆蓋面。

產(chǎn)教融合，用好人才。鼓勵并支持重點企業(yè)與高校合作共建博士研究生、碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地或工作站，爭取合作高校定期選派研究生入駐企業(yè)科研平臺，將解決企業(yè)實際技術(shù)難題、參與特定研發(fā)項目納入研究生培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)評價體系，顯著提升畢業(yè)生本地留用率、留企率，打通“企業(yè)出題、高校解題、人才答題、成果落地”的產(chǎn)學(xué)研用閉環(huán)。

(三)產(chǎn)學(xué)研用一體融合

強化需求牽引，精準(zhǔn)布局研發(fā)方向。緊密圍繞專汽應(yīng)急、新材料等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心需求，建立常態(tài)化企業(yè)技術(shù)需求征集與診斷機制。引導(dǎo)并支持科創(chuàng)平臺主動下沉，深度對接鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)，精準(zhǔn)凝練并發(fā)布“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)等重大科研項目榜單。組織市內(nèi)外優(yōu)勢科研力量“揭榜掛帥”，開展聯(lián)合攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對企業(yè)投入資金開展自主攻關(guān)或產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的項目，優(yōu)先納入市級科技計劃項目支持。企業(yè)科研人員在科創(chuàng)平臺開展科研工作的，或企業(yè)支持開展科研攻關(guān)的，取得成果優(yōu)先在相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保研發(fā)活動始于需求、終于應(yīng)用。

深化體系協(xié)同，提升聯(lián)合攻關(guān)效能。鼓勵并支持科創(chuàng)平臺立足自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)錨定細(xì)分領(lǐng)域作為突破口，深度融入?yún)^(qū)域重點產(chǎn)業(yè)鏈，與市內(nèi)外科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)，共建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，共享科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)需求，聯(lián)合開展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極推動科創(chuàng)平臺深度參與由鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，在其中承擔(dān)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與供給任務(wù)，強化對產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。

暢通轉(zhuǎn)化通道，加速成果落地應(yīng)用。升級完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，重點做強隨州(武漢)離岸科創(chuàng)中心、湖北省應(yīng)急車輛和安全保障科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等核心載體，培養(yǎng)高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍，提供全鏈條轉(zhuǎn)化服務(wù)。大力推行科創(chuàng)平臺委派研究團隊(“科技特派員、科技專員”)到重點企業(yè)“駐點式”服務(wù)，深度嵌入企業(yè)研發(fā)、中試、產(chǎn)品迭代、市場拓展等全流程。搭建成果對接平臺，定期組織“產(chǎn)學(xué)研金介用”對接活動，舉辦高能級科創(chuàng)平臺原創(chuàng)技術(shù)成果專場路演，邀請產(chǎn)業(yè)界、投資界代表參與，促進前沿技術(shù)、重大成果與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)場景、資本市場高效對接與深度融合。(市科技局)