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釋演善代表:

您提出的關于“關于提升農村水資源利用效率保障農業(yè)用水的建議”收悉，現答復如下:

隨州地處桐柏山、大別山和大洪山之間，“三山護隨、百川出境”，屬長江水系，是一個封閉性流域，境內百川皆為源頭。全市人均水資源量僅1300立方米，低于全國(2200立方米)和全省(1760立方米)平均水平，屬于水資源貧乏地區(qū)，是湖北省有名的“鄂北旱包子地區(qū)”。我市深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，結合實際，采取有效措施，落實最嚴格水資源管理制度，不斷提高農田水利設施集約化、節(jié)約化、科學化建設水平，進一步提升農村水資源利用效率。

一、加強水資源管理，嚴格取用水監(jiān)管

一是落實水資源剛性約束制度。根據省水利廳、省發(fā)改委聯合下發(fā)的《關于印發(fā)“十四五”期末用水總量和強度雙控目標的通知》要求，我們及時分解制定和落實全市用水總量和強度雙控目標，“十四五”期末(2025年)用水總量控制目標為12.42億m3,萬元GDP用水量比2020年下降率均為16%，農田灌溉水有效利用系數為0.542，非常規(guī)水源利用量達到408萬m3。2024年我市取水量初步核算為10.24億?，非常規(guī)水源利用量達到1944.19萬?，均在控制目標內。二是落實水資源論證和取水許可制度。嚴格落實取水許可制度，督促市隨中灌區(qū)、廣水市黑花飛、高干渠、霞家河等取水戶按照規(guī)定規(guī)范開展延續(xù)取水，加強對取水許可戶取用水情況的監(jiān)督檢查，根據檢查情況對取水戶審核下發(fā)取水許可證、補辦取水許可等。三是加強水資源計劃用水管理監(jiān)督。執(zhí)行計劃用水管理制度，嚴格執(zhí)行《湖北省用水定額標準》，按總量控制與定額管理相結合的管理體制，核定下達年度用水計劃、實施取水許可管理、動態(tài)監(jiān)控重用水戶取用水，明確年度用水總量指標。2024年核定下達度16家市管取(用)水計劃和479家公共管網內非居民用水計劃。四是完善水資源取水用水計量設施管理。近3年我市共爭取中央資金 121 萬元，新建修復在線取水計量設施共計106 處。通過新建修復隨州市水資源監(jiān)測體系建設取水口取水在線站點134處。截至目前我市大中型灌區(qū)取水口渠首在線計量、一般中型灌區(qū)渠首監(jiān)測計量及50萬立方米(地下5萬立方米)非農規(guī)模以上、重要引調水工程在線計量比例達100%。五是加強水資源節(jié)約用水管理。為加強水資源節(jié)約管理，我市制定了節(jié)約用水工作要點，并將節(jié)水工作目標分解到縣(市、區(qū))和市直各部門。根據隨州市水利和湖泊局有關節(jié)水載體創(chuàng)建工作方案，繼續(xù)大力推進公共機構節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)等節(jié)水型載體建設，充分發(fā)揮示范引領作用。

二、推動項目建設，提升農村水資源利用效率

(一)實施大中型灌區(qū)改造項目

我市共有大中型灌區(qū)24座(其中大型灌區(qū)2座、中型灌區(qū)22座)。2008年以來，我市先后實施隨中灌區(qū)、黑花飛灌區(qū)、霞家河灌區(qū)、羅紅灌區(qū)、桃園河灌區(qū)、白果河灌區(qū)等六個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設，另外通過小農水項目對花鹿溝灌區(qū)、青林灌區(qū)干、支渠進行改造，配套渠系骨干建筑物。2024年，我市搶抓政策機遇，爭取資金9.5976億元，實施隨中灌區(qū)，廣水市黑花飛灌區(qū)、霞家河灌區(qū)及隨縣羅紅等四個灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造項目，共改造渠道343.53公里，改造渠系建筑物2119座。根據湖北水利年鑒公布數據，目前全市大中型灌區(qū)設計灌溉面積163.91萬畝，有效灌溉面積111.21萬畝。農田灌溉水有效利用系數從2015年0.4999提高到目前0.5382。

(二)實施高標準農田項目

2025年我市規(guī)劃建設10萬畝以上高標準農田，項目選址與“一號公路”、大中型灌區(qū)水源建設工程、小流域治理試點相結合，配套堰塘清淤和護砌、泵站、農溝等建設內容，安裝適用易行的農業(yè)用水計量設施，采取噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉措施，為實現糧食作物“水旱連作”，提高高標準農田糧食產能打下堅實的基礎。2023年，廣水市十里辦事處觀音村積極推廣農業(yè)噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，成功申報“省級農業(yè)節(jié)水項目，樹立了農業(yè)節(jié)水灌溉典型范例。同時，在農業(yè)生產中大力推廣集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術，提高農業(yè)用水效率。隨縣成功創(chuàng)建了一批節(jié)水型高效農業(yè)灌溉基地，把節(jié)水工作不斷向縱深領域延伸。

三、加強節(jié)水宣傳力度，營造濃厚“惜水”氛圍

我們利用世界水日、中國水周組織開展節(jié)水進鄉(xiāng)村等六進節(jié)水宣傳活動，開展“節(jié)水中國行”主題宣傳活動，制作2600余份宣傳折頁、45塊展板、6副橫幅、100余份節(jié)水物品;積極引導鼓勵縣市區(qū)在省水利廳網站、隨州日報等媒體刊登新聞稿、制作節(jié)水宣傳視頻，宣傳節(jié)水成效。曾都區(qū)組織專業(yè)技術人員深入田間地頭，為農民開展節(jié)水灌溉技術培訓，詳細講解滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉方式的原理、優(yōu)勢及操作方法，現場演示設備的使用，以一種蔬菜的生長周期滴灌所需的水量僅占噴灌用水量的五分之二，大大節(jié)省水資源，讓農民直觀感受節(jié)水技術帶來的便利和效益。同時，積極推廣高效農業(yè)機具、實現減量節(jié)本，生產效率更高。

下一步我們將從以下幾個方面來進一步提升農村水資源利用效率。一是進一步強化水資源剛性約束制度，落實用水總量控制目標，依法依規(guī)規(guī)范取用水管理，積極推進取水戶取用水標準化建設。二是積極申報大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設，提高農業(yè)用水效率。三是按照節(jié)水型社會評價新標準，鞏固提升縣市區(qū)縣域節(jié)水型社會達標建設工作，推動節(jié)水載體創(chuàng)建提檔升級，更好的發(fā)揮節(jié)水載體示范引領作用。四是積極利用各類宣傳活動，廣泛、深入開展水資源宣傳教育活動，引導全社會充分認識重視水資源的重要性，牢固樹立節(jié)約水資源的意識，讓水資源成為保障農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)豐收的保障。五是農業(yè)農村部門將對符合高標準農田建設選址條件的灌區(qū)保障不足的農田，進行充分現場勘測、設施、統(tǒng)籌推進，努力解決農田灌溉保障不足的問題。同時將“一號公路”所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入高標準農田建設項目庫，并細化落實到村，開展項目可行性研究。

感謝您對我市水利工作的關心與支持，希望您一如既往地關心支持我市水利工作。

隨州市水利和湖泊局

2025年5月28日