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尊敬的李克望代表:

您提出的《關(guān)于整頓城區(qū)摩托車、電動車、共享單車停放的建議》的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:

首先，十分感謝您對全市公安交通管理工作的重視和關(guān)心!收到您的建議后，副市長、市公安局局長李海東高度重視，要求局黨委副書記、副局長史洪波，局黨委委員、副局長郭耀武及時召開專題會議進行安排部署。市公安局組織工作專班，認真開展調(diào)研，并征求匯總市城管執(zhí)法委、曾都區(qū)人民政府意見建議，共同研究制定工作措施，進一步推進道路交通安全管理工作，切實提高人民群眾滿意度。

一、隨州城區(qū)停車秩序現(xiàn)狀及突出問題

(一)停放設(shè)施供給與需求嚴重失衡。隨州市城區(qū)“兩車”(摩托車、電動車)停放矛盾的核心在于基礎(chǔ)供給與快速增長的需求脫節(jié)。在核心商圈、醫(yī)院、學(xué)校周邊及老舊小區(qū)，專用停放區(qū)設(shè)置明顯不足，導(dǎo)致大量車輛被迫占用其他空間停放。以隨州中心醫(yī)院、大潤發(fā)商圈、鹿鶴市場周邊為例，這些區(qū)域常年存在非機動車道被完全堵塞的現(xiàn)象，行人被迫在機動車道穿行，安全隱患突出。同時，新建住宅區(qū)雖配置了地下停車庫，但普遍存在出入坡道過陡、充電設(shè)施缺乏等問題，導(dǎo)致居民不愿使用，仍將車輛停放在地面公共區(qū)域或消防通道上。

(二)市民規(guī)范停車意識薄弱。隨州城區(qū)缺乏持續(xù)有效的公益?zhèn)鞑ィ忻裎葱纬伞巴＼嚾胛弧⒎较蚪y(tǒng)一”的自覺性，違規(guī)停放行為普遍存在。當(dāng)前停放亂象集中表現(xiàn)為三類高發(fā)違規(guī)行為:一是侵占公共通行空間。大量電動車、摩托車、共享單車停放在人行道盲道、消防通道及綠化帶內(nèi)。這類行為不僅違反《道路交通安全法》，更直接危及應(yīng)急逃生救援的生命通道。二是非法改裝車輛停放。加裝遮陽傘(篷)的“兩車”長期占道停放問題突出，這些車輛因體積增大，常規(guī)停車位無法容納，常斜向或橫向停放，進一步擠占有限空間。2023年以來，雖然交管部門一直在開展拆除非法加裝傘篷工作，拆除傘篷達3萬余個，但在夏季和雨季反彈現(xiàn)象依然嚴重。三是共享單車無序聚集。商業(yè)綜合體、高校周邊存在大量超量投放的共享電單車，以萬達廣場為例，高峰期非機動車停放區(qū)飽和后，車輛被隨意丟棄在機動車道邊緣及公交站臺區(qū)域。運維人員雖日均整理50-100輛，仍難應(yīng)對潮汐式停車需求。

(三)交管執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管力度不夠。一是執(zhí)法覆蓋不持續(xù)與手段單一。當(dāng)前交管執(zhí)法行動呈現(xiàn)明顯的“運動式整治”特征，缺乏常態(tài)化機制。例如，2023年“治亂象、促雙創(chuàng)”行動期間，雖通過貼單、拖車等手段處理違停10萬余起，拖移車輛2900余臺，但集中整治結(jié)束后，重點區(qū)域回潮率超過60%。究其原因在于:執(zhí)法資源配置失衡，警力集中于主干道管理，背街小巷、城郊結(jié)合部巡查頻次不足，導(dǎo)致違法停放向監(jiān)管薄弱區(qū)轉(zhuǎn)移;處罰教育銜接斷裂，對違停多以罰款或拖車處置，缺乏有效的現(xiàn)場警示教育，2024年隨州開始實行學(xué)習(xí)警告、義務(wù)勸導(dǎo)、公開曝光“三個一律”措施，但覆蓋面仍限于主要路口。二是監(jiān)管鏈條存在關(guān)鍵斷點。摩托車、電動車管理涉及生產(chǎn)、銷售、使用全鏈條，但當(dāng)前監(jiān)管僅聚焦末端路面執(zhí)法;三、四輪低速電動車(“老年代步車”)的源頭管理尤為薄弱，這些車輛無需上牌、無需駕照即可購買使用，成為占道停放的“特權(quán)車”。2024年整治方案雖提出加強銷售端監(jiān)管，但未明確市場監(jiān)督部門的具體執(zhí)法標準，導(dǎo)致違規(guī)車輛持續(xù)流入市場。

二、整治工作措施及工作建議

(一)構(gòu)建分級分區(qū)停放設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是擴容基礎(chǔ)停放供給，重點區(qū)域挖潛力。在中心醫(yī)院、萬達廣場等擁堵點，利用建筑退界空間設(shè)置下沉式汽車停車場或立體停車架，地面停車場讓位“兩車”停放，預(yù)計可增加容量30%。二是老舊小區(qū)改造。通過縮減綠化帶寬度(保留喬木)增設(shè)透水鋪裝停車區(qū)，同步安裝充電柜(避免飛線充電)。三是規(guī)范共享單車停車生態(tài)。物理電子圍欄協(xié)同，鋪設(shè)藍牙道釘，將停車精度從GPS的2米提升至0.3米內(nèi)，確保車輛僅在人行道指定框內(nèi)可還車。四是總量動態(tài)調(diào)控。建立“區(qū)域承載量-企業(yè)配額”聯(lián)動機制，如萬達商圈按600輛設(shè)定上限，超投車輛立即清運，通過約談松果、哈啰等企業(yè)，使重點區(qū)域調(diào)度效率提升40%。

(二)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動管理升級。一是建設(shè)智能化監(jiān)管平臺。整合智能交通系統(tǒng)現(xiàn)有資源，建設(shè)行業(yè)車輛智能管理平臺，對共享出行、快遞配送、外賣服務(wù)等行業(yè)車輛違停、闖紅燈、逆行等交通違法行為進行全程監(jiān)管和精準治理，在文峰小區(qū)等堵點安裝高位監(jiān)控，自動識別占用消防通道行為并推送執(zhí)法終端，縮短響應(yīng)時間至10分鐘內(nèi)。二是全鏈條溯源監(jiān)管。建立電動車身份數(shù)據(jù)庫，對銷售環(huán)節(jié)未備案車輛禁止登記上路。市場監(jiān)管部門定期抽查商鋪，對違規(guī)銷售超標車、遮陽傘的商戶吊銷執(zhí)照。要求市場監(jiān)管部門落實“誰銷售誰負責(zé)”原則，從源頭杜絕非法改裝。

(三)執(zhí)法管理與宣傳教育協(xié)同優(yōu)化。一是分類執(zhí)法與責(zé)任包干。嚴管區(qū)剛性執(zhí)法，在主次干道、消防通道實施“零容忍”，采取“一勸二鎖三拖”流程(勸離30分鐘→鎖車→拖移);一般區(qū)柔性管理，背街小巷推行“社區(qū)認領(lǐng)制”，由網(wǎng)格員發(fā)放移車提示卡，逾期未改則轉(zhuǎn)交執(zhí)法。二是深化“三個一律”教育措施。對非法加裝遮陽傘、拒不拆除者，除強制拆除外，增加體驗式教育，要求參與30分鐘交通勸導(dǎo)、朋友圈曝光違法記錄集贊20個，強化行為矯正。三是立體化宣傳教育矩陣。負面警示:制作違停引發(fā)消防車受阻的實景短片，在社區(qū)屏幕滾動播放;正向激勵:開展“規(guī)范停車之星”評選，對季度無違停記錄的市民獎勵充電卡、騎行券;公職人員示范:落實黨員干部“三帶頭”(帶頭拆傘、帶頭戴盔、帶頭入位停車)，違者通報所在單位。

(四)政企社協(xié)同共治機制。一是壓實企業(yè)主體責(zé)任。共享單車企業(yè)執(zhí)行“15分鐘響應(yīng)制”，對超量堆積、占道投訴，需15分鐘內(nèi)到場清運;哈啰、松果在萬達廣場等商圈配置專職調(diào)度員，實施履約保證金制度，企業(yè)按投放量繳納保證金，每起違停按50元扣罰;對不戴頭盔、亂停放的用戶實行黑名單制度，達3次以上的限制使用3個月，達9次以上的，終身禁止使用。二是商戶共治“門前新三包”。升級傳統(tǒng)“門前三包”為“停車秩序三包”(包引導(dǎo)入位、包方向統(tǒng)一、包及時舉報)，對履行優(yōu)秀的商戶減免垃圾處理費。三是社區(qū)自治積分管理。在文峰小區(qū)試點“文明停車積分卡”，居民規(guī)范停車每日積1分，可兌換物業(yè)費、充電時長。

隨州市城區(qū)“三車”停放秩序治理需從空間重構(gòu)、技術(shù)賦能、制度創(chuàng)新三維度突破，核心是推動管理常態(tài)化與參與社會化。文明有序的交通環(huán)境離不開每一位市民，而市民也是良好城市環(huán)境的最大受益者。唯有將整治行動升華為城市文明基因的重塑，才能實現(xiàn)“車入位、路通暢、城文明”的善治圖景，使隨州真正成為“神韻隨州”的現(xiàn)代樣板。

最后，再次感謝您對公安交通管理工作的重視和關(guān)心，希望今后為公安交通管理工作提出更多、更好的意見。

隨州市公安局

2025年6月5日