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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門:

《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年9月23日

隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕44號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕6號)、《省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號)、《省自然資源廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動“多測合一”改革工作方案的通知》(鄂自然資函〔2022〕209號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目。

第三條 按照“一次委托、一測多用、成果共享”的原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，劃分為報(bào)批和許可、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記共四個階段。分階段整合所涉及的地形圖測繪、土地勘測定界、撥地測量、放線測量、驗(yàn)線測量、日照測量、變形測量、規(guī)劃條件核實(shí)測量、土地核驗(yàn)測量、地籍測量、房產(chǎn)測量、綠地核實(shí)測量、地下管線核實(shí)測量、消防核實(shí)測量、人防測量等測繪工作。實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

各職能部門不得另行要求建設(shè)單位委托相關(guān)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)測繪，避免同一階段對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪。

第四條 結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)等平臺“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”的“多測合一”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫的申報(bào)上網(wǎng)，建設(shè)單位網(wǎng)上自主選擇測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽定服務(wù)合同，測繪項(xiàng)目登記，測繪成果網(wǎng)上提報(bào)、檢查、推送等功能，使“多測合一”數(shù)據(jù)成果在不同層級、部門、業(yè)務(wù)共享互認(rèn)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)施工、房屋銷售、聯(lián)合驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記提供測繪服務(wù)保障，進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

第五條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)管理“多測合一”服務(wù)平臺，建立和管理“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，負(fù)責(zé)“多測合一”測繪成果數(shù)據(jù)的管理。各級住建、民防、城管等主管部門各負(fù)其責(zé)做好“多測合一”相關(guān)管理工作。

第六條 自然資源和規(guī)劃部門對“多測合一”測繪成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，采用政府購買服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)但不參與“多測合一”服務(wù)的測繪機(jī)構(gòu)提供“多測合一”測繪成果質(zhì)量檢查服務(wù)。

第二章 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)

第七條 從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力，可提供穩(wěn)定高效的測繪服務(wù)，并符合以下條件:

(一)經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu);

(二)具有合法有效的測繪資質(zhì)證書，并具備所承擔(dān)“多測合一”業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相應(yīng)的測繪資質(zhì)類別。

第八條 符合從事“多測合一”業(yè)務(wù)條件的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請進(jìn)入“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，名錄庫向社會公開，并實(shí)行動態(tài)管理。

第九條 從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，將其從名錄庫撤除;自撤除之日起，一年之內(nèi)不受理其入庫申請:

(一)為取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格，提供虛假材料或隱瞞有關(guān)情況的;

(二)超出《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》作業(yè)限額承接項(xiàng)目的;

(三)向他人轉(zhuǎn)讓受委托的“多測合一”項(xiàng)目的;

(四)偽造、編造、謊報(bào)、瞞報(bào)“多測合一”測繪成果的;

(五)在年度測繪資質(zhì)和測繪成果質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查中不合格的;

(六)發(fā)生涉密“多測合一”測繪成果失泄密事件的;

(七)在“多測合一”測繪業(yè)務(wù)開展過程中有商業(yè)賄賂行為的;

(八)存在不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重?cái)_亂測繪市場秩序的;

(九)有其他違反《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)行為的。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施程序

第十條 “多測合一”業(yè)務(wù)按照項(xiàng)目委托、合同備案、測繪作業(yè)、成果檢查、成果提交、成果推送等程序辦理，經(jīng)檢查合格的“多測合一”成果用于建設(shè)工程項(xiàng)目各階段。

第十一條 建設(shè)單位必須提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料配合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪工作。

第十二條 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將測繪服務(wù)合同上傳至“多測合一”服務(wù)平臺，并向自然資源和規(guī)劃部門申請測繪項(xiàng)目登記。

測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)出具測繪成果報(bào)告并報(bào)送測繪成果質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢查合格，報(bào)告格式應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求。

測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在測繪成果檢查合格后將符合相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求的測繪成果正式報(bào)告提交建設(shè)單位審核確認(rèn)。

建設(shè)單位應(yīng)在確認(rèn)測繪成果正式報(bào)告后將測繪成果正式報(bào)告上傳至“多測合一”服務(wù)平臺。

第十三條 “多測合一”應(yīng)使用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)，應(yīng)符合現(xiàn)行國家、湖北省制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定要求。

第十四條 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)采取“一次測、分類計(jì)”方式，實(shí)現(xiàn)“一測多用”，即對工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地、建筑物、配套設(shè)施等進(jìn)行一次性測繪獲取數(shù)據(jù)，然后根據(jù)不同部門需求，分別提取、計(jì)算、核驗(yàn)面積信息形成“多測合一”成果報(bào)告。

第十五條 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的“多測合一”成果報(bào)告必須完成內(nèi)部質(zhì)檢。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對出具的測繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)原因，造成“多測合一”測繪成果質(zhì)量不合格的，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)必須補(bǔ)測或重測;造成經(jīng)濟(jì)損失的，由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料不實(shí)和現(xiàn)場指界錯誤造成的損害性后果，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第十七條 測繪成果質(zhì)量檢查單位對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的測繪成果進(jìn)行檢查，并出具檢查結(jié)果，未通過檢查的，注明原因并告知測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。測繪成果質(zhì)量檢查單位對其出具的檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條 “多測合一”業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測繪服務(wù)費(fèi)用，按照現(xiàn)行測繪服務(wù)費(fèi)用相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質(zhì)量差，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)對明顯低于市場平均價(jià)格水平的“多測合一”項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。

第十九條 市住建局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理并加強(qiáng)對質(zhì)量檢查單位的監(jiān)督管理，實(shí)行信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第二十條 涉密測繪成果應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，采取必要保密措施，確保測繪成果安全。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。本辦法實(shí)施前已簽訂測繪服務(wù)合同的測繪項(xiàng)目，仍按原合同履行。

《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知》繼續(xù)有效的通告.doc