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一、《辦法》出臺的背景和過程

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革若干措施的通知》精神、省自然資源廳、省工改辦的工作要求，我市自2019年8月開始探索，今年是完成此項(xiàng)改革工作的關(guān)鍵之年，主要內(nèi)容是在工程建設(shè)項(xiàng)目涉及行政審批類的測繪服務(wù)領(lǐng)域，探索推行全流程“多測合一”。

自然資源和規(guī)劃局是“多測合一”的牽頭單位，今年以來，我局組建了工作專班，走訪了我市相關(guān)測繪機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和驗(yàn)收機(jī)關(guān)，充分了解了供需雙方的測繪任務(wù)流程、成果內(nèi)容，摸清了測繪成果分別在項(xiàng)目全流程發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用和要求。針對市場需求和行政審批許可的流程標(biāo)準(zhǔn)，我局積極發(fā)揮“多測合一”牽頭單位責(zé)任，聯(lián)合住建、人防、城管委、政數(shù)局等部門，充分協(xié)商，擬定了《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法》，廣泛征求了社會各界及相關(guān)部門意見，進(jìn)行了修改完善，《辦法》已經(jīng)市司法局行政規(guī)范性文件審查通過。同時(shí)，我們結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索建立“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”的“多測合一”系統(tǒng)服務(wù)平臺，達(dá)到“多測合一”數(shù)據(jù)成果在不同層級、部門、業(yè)務(wù)之間共享互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程測繪工作“一次委托、一測多用、成果共享”的目標(biāo)，避免重復(fù)測繪、重復(fù)收費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、制定的依據(jù)

1. 《中華人民共和國測繪法》

2. 《湖北省測繪管理?xiàng)l例》

3. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)

4. 《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕44號)

5. 《省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號)

6. 《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕6號)

7. 《省自然資源廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“多測合一”改革工作方案的通知》(鄂自然資函〔2022〕209號)

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法》分五個(gè)部分共二十一條，包括總則、測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施程序、監(jiān)督管理、附則。

第一部分為工作相關(guān)要求。一是“多測合一”的由來，“多測合一”是全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要工作之一，部、省都要求推進(jìn)各地進(jìn)一步推動(dòng)“多測合一”改革;二是本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目;三是將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，劃分為報(bào)批和許可、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記共四個(gè)階段。分階段整合所涉及的測繪工作。實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”;四是探索建設(shè)“多測合一”服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高辦事效率;五是管理“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫和測繪成果數(shù)據(jù);六是質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對“多測合一”測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二部分為測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。一是準(zhǔn)入條件，從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具有合法有效的測繪資質(zhì)證書，并具備所承擔(dān)“多測合一”業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相應(yīng)的測繪資質(zhì)類別;二是退出機(jī)制，凡是違反了相關(guān)規(guī)定的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)將撤出“多測合一”名錄庫。

第三部分為項(xiàng)目實(shí)施程序。一是“多測合一”業(yè)務(wù)流程，按照項(xiàng)目委托、合同備案、測繪作業(yè)、成果檢查、成果提交、成果推送依次進(jìn)行;二是測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)從事“多測合一”業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家、湖北省制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定要求;三是測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對出具的“多測合一”測繪成果負(fù)責(zé)。

第四部分為監(jiān)督管理。一是建設(shè)單位、測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、測繪成果質(zhì)量檢查單位都要對各自工作負(fù)責(zé);二是各相關(guān)單位要加強(qiáng)對建設(shè)單位、測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保測繪成果質(zhì)量。

第五部分為附則。說明了文件有效時(shí)間和文件實(shí)施前的測繪項(xiàng)目履行辦法。