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對公益性政府投資項目實施代建是中央和省大力推廣的重要改革措施，是“專業人做專業事”的重要體現，結合我市市本級政府投資項目建設管理現狀，大力推廣實施代建制具有積極意義和支撐作用。

一是項目建設有需要。政府各職能部門工程項目管理水平參差不齊，實施代建制通過選聘專業的項目管理團隊，可有效破解“項目專業人才短缺、資源整合能力不強、建設實施不快”等問題，有利于促進工程建設管理體制創新、保證工程質量、提高投資效益。

二是防范隱性債務有要求。前期，除衛生、水利、交通等項目外，絕大部分市本級市政基礎設施項目均由國投公司作為項目法人單位組織實施，從項目前期到項目實施的各個環節均由國投公司全權負責。2022年10月，市政府債務管理委員會印發了《關于進一步規范市本級市本級政府投資項目實施防范政府隱性債務風險的意見》，明確規定“對于非經營性的公益性項目，原則上由項目主管部門或所屬單位作為實施主體”，導致市國投公司作為專業項目建設管理平臺將不能再承擔政府投資項目法人責任，嚴重影響城市重點工程項目順利實施。通過實施代建制，既能嚴格遵守防范政府隱性債務的具體要求，又能借助國投公司作為投融資平臺的專業優勢，確保城市基礎設施建設有序推進，不斷檔、不停步。