市發改委：

現將市政協四屆五次會議第21075號提案提出的“奮力打造一流營商環境”的提案辦理情況函告如下，請綜合后一并答復提案者。

近年來，我局全面貫徹落實省優化營商環境“新30條”、優化政務環境系列文件，以及市優化營商環境60條，聚焦“高效辦成一件事”目標，推進流程再造、體驗升級，打造高效便捷政務環境。

一、“一網共享”深度融合，大力提升群眾辦事便捷度。電子政務外網市、縣、鄉、村四級全覆蓋。市級部門自建業務辦理系統與市級政務服務平臺、電子證照、數據共享等平臺全部對接連通。經過多次事項梳理，全市于法無據的事項全部取消，于法有據的事項得到進一步精簡。市縣鄉村四級精簡之后的事項清單經審定后全部對外公布，這些事項的申請材料、辦理流程、審批結果等118個要素都實現了標準化，達到了國家“四級四同”和省“5級118同”要求。實現“網絡通、事項通、業務通、數據通”。

4月份，在調研的基礎上，以市數字政府建設領導小組辦公室名義，印發了《關于在全市政務服務工作中深入推進“五電子”工作的通知》，在全市深入推進電子表單、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案的開發、共享和應用，并在窗口工作人員層面督導應用。一是推動電子印章使用，各級各部門共申請制作政務服務專用電子印章286枚，其中大部分電子印章已經完成制作并配置成功，各單位還在繼續查缺補漏，持續申報制作政務服務專用電子印章，不斷提升電子印章覆蓋率。二是推動電子證照關聯，全市已完成61項高頻行政許可事項關聯配置，共享使用國省垂和市本級產生的各類電子證照。三是推動數據共享交換，數據共享平臺編制政務信息資源目錄數1617個，累計梳理數據項1.47萬個，匯聚各類政務數據信息5.49億條。市自然資源和規劃局、市住房公積金中心等17個市直部門已實現342項數據交換。

湖北政務服務網、鄂匯辦APP、省統一受理平臺、自助一體機等多種渠道已接入了電子證照系統，我市初步實現261種電子證照的數據歸集，生成規范性電子證照31.2萬本。法人及個人辦事要用的營業執照、結婚證、食品經營許可證、出生醫學證明等電子證照已產生應用，住房公積金和不動產登記部分業務實現電子證照內部核驗、“零材料”刷臉審批。5月份新增戶口簿和身份證電子證照，群眾可以通過鄂匯辦APP專屬個人空間查看并“亮證”使用。隨著電子證照歸集和應用不斷深化，政務服務事項“全程網辦”和“不見面審批”全面推開。

二、“一窗通辦”全面鋪開，持續促進審批服務規范化。市、縣兩級綜合性服務大廳實現“一門進駐”。市級政務服務大廳進駐市級部門35個，其中21個單位組合成綜合窗口，交警車駕管、人社就業、住房公積金、交通運管等4個分中心全部進駐，全面提供水、電、氣、通信、個人征信、老年證、駕照體檢、免費復印寄遞等貼心服務。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，我市以政府購買服務的方式在全省率先實行市縣政務大廳前臺服務整體外包，外包人員采取企業化規范管理，統一服務標準為群眾提供無差別服務，今年開始對前臺服務外包人員進行輪崗培訓，逐步讓前臺服務人員將大廳所有業務弄通弄懂，隨時輪崗工作。市級政務大廳將市直22個單位的307個政務事項整合為一個大綜窗集中受理，其他業務設置小綜窗實行一人集中受理或多人平行受理；廣水將19個單位的449個政務事項整合為大綜窗集中受理；曾都區將18個單位的315個政務事項整合為大綜窗集中受理，有效確保了線下一窗通辦、一站式服務，深受好評。同時，我市開設了“跨省通辦”“省內通辦”窗口，與襄陽、十堰和神農架的27個縣市區開展“省內通辦”合作，首批合作事項涉及民政、醫保、市場監管、人社、公安等部門的71項；與東莞市開展“跨省通辦”合作，首批合作事項包括市級103項、廣水54項、曾都區66項。隨縣與棗陽市開展通辦合作，首批合作事項涉及28個高頻事項；與河南省南陽市桐柏縣確定首批3 個部門40個通辦事項，與浙江省嘉興平湖市達成“跨省通辦”戰略合作意項。另外，還建設市、縣、鄉、村四級全覆蓋的統一受理平臺，全省統一受理系統上線以來，各地各部門90%的事項一個平臺受理，完成各類辦件近26.4萬件。

三、“一次辦好”落地開花，不斷增強企業群眾獲得感。推廣“一窗通辦、一事聯辦”審批服務，整合精簡材料，優化再造流程，對涉及多部門的審批事項逐步做到“一號申請、提交一套材料、一個窗口取件”。2020年上線“我要開物流公司(貨運)、我要開網吧、我要開飯店”等9類一事聯辦主題。今年以來，又主動與省公安廳對接，加強與稅務、交通運輸、生態環境等配合單位的溝通協調，按省定時間完成“新能源汽車牌照申領”主題業務流程再造。各地積極主動完成試點，曾都區“我要開洗車行”、隨縣“我要開蛋糕店”、廣水市“我要開嬰幼兒用品店”自選試點事項陸續上線，后續還有更多“一事聯辦”主題上線。同時，企業開辦“210”服務全面落地，企業設立登記、公章刻制、申領發票和社保登記4個環節壓縮為“一表申請、一窗發放”2個環節，實現1個窗口1個工作日內辦結；不動產登記“一站式辦理”，大幅壓減群眾跑動次數、耗費時間，每年為群眾節約160余萬元；工程建設項目審批 “一份辦事指南、一張申請表單、一套申報資料”全流程審批，多次在省考核中排名全省第一；人社部門實現12個“一件事”打包辦，打造“23°人社”服務。全面開展幫辦代辦服務，聘請專業人員提供專業化、精準化全程免費服務，先后為黃鶴樓酒業、卓爾智城、海翼地產等136家企業申報280個項目提供幫辦代辦服務。

同時，我們加強了對窗口工作人員的管理。印發窗口人員工作規范，實行制度化管理，對前臺勞務外包人員按公司化制度管理，大廳所有工作人員一月一考核。以群眾掃碼評議和好差評為抓手，改進工作作風，提升服務質量。組織前后臺窗口人員采取集中培訓、在線學習、技能競賽等多種手段，學習法律法規、政策文件、禮儀知識。強化考核結果應用，與窗口和個人評先相掛鉤，對考核靠前的窗口和工作人員分別授予“紅旗窗口”和“服務標兵”榮譽稱號，積極開展黨員示范崗等爭先創優活動，強化窗口工作人員服務意識。