市發(fā)改委（市營(yíng)商環(huán)境辦）：

現(xiàn)將市五屆人大二次會(huì)議第26號(hào)建議提出的有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的建議辦理（落實(shí)）情況函告如下，請(qǐng)綜合后一并答復(fù)代表。

市政數(shù)局堅(jiān)持把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為“一號(hào)工程”，以控制成本為核心，聚焦“高效辦成一件事”，緊緊圍繞企業(yè)群眾辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”不斷深化，政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力建設(shè)政務(wù)服務(wù)“總客服”獲評(píng)國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，是全國(guó)政務(wù)熱線中唯一獲得此殊榮的單位，在人民日?qǐng)?bào)報(bào)道。“一窗通辦”“審管聯(lián)動(dòng)”等改革事項(xiàng)入選2023年省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。

一、以“三清”為切入點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)明晰度

以政務(wù)服務(wù)事權(quán)為抓手，清權(quán)明責(zé)，規(guī)范運(yùn)行。以網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”支撐，精準(zhǔn)破除政務(wù)服務(wù)痼疾。

一是清政務(wù)事權(quán)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，審定發(fā)布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6.94萬(wàn)項(xiàng)，逐一編制辦事指南，明確申請(qǐng)材料、辦理流程、審批結(jié)果等118個(gè)要素標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確需保留的77項(xiàng)強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。目前正在編制2023年隨州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，擬向社會(huì)公開(kāi)，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，嚴(yán)控部門自我賦權(quán)。全面推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制和容缺受理服務(wù)。

二是清數(shù)據(jù)資源。電子政務(wù)外網(wǎng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋，市級(jí)部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照、數(shù)據(jù)共享等平臺(tái)全部對(duì)接連通，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。扎實(shí)做好政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和供需對(duì)接清單編制，平臺(tái)共發(fā)布市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)目錄1826個(gè)，數(shù)據(jù)共享服務(wù)1522個(gè)，歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)1.91萬(wàn)個(gè)、11.59億條。提供查詢（核驗(yàn)）服務(wù)累計(jì)1152萬(wàn)次、批量交換服務(wù)累計(jì)2646萬(wàn)條。

三是清堵點(diǎn)難點(diǎn)。全面整改營(yíng)商環(huán)境“三清單一報(bào)告”以及《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)不優(yōu)的問(wèn)題，立行立改，建章立制。目前梳理五大類問(wèn)題55項(xiàng)，已銷號(hào)或達(dá)到整改要求38項(xiàng)。大興調(diào)研之風(fēng)，常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，組織政務(wù)服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志以多種身份、多維視角體驗(yàn)辦事流程，檢驗(yàn)審批效能和服務(wù)質(zhì)量，找準(zhǔn)企業(yè)群眾辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

二、以“三減”為突破點(diǎn)，全速提升政務(wù)服務(wù)便捷度

深入推進(jìn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”減審批專項(xiàng)行動(dòng)，以數(shù)字賦能和機(jī)制創(chuàng)新提高政務(wù)服務(wù)效率。

一是全方面減材料。加強(qiáng)電子證照共享調(diào)用，推進(jìn)材料“免提交”，落實(shí)身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等100本高頻電子證照類申請(qǐng)材料在線共享調(diào)用，減免提交材料34628項(xiàng)。深入開(kāi)展“免證明”城市創(chuàng)建，市本級(jí)305項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)刷臉政務(wù)“免證辦理”。公積金業(yè)務(wù)所需要的9個(gè)部門20余項(xiàng)數(shù)據(jù)全量共享，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。

二是全流程減環(huán)節(jié)。圍繞個(gè)人、企業(yè)兩個(gè)全生命周期，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“一件事”400余個(gè)。縱深推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“2050”服務(wù)。上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，先后建立了“不動(dòng)產(chǎn)+銀行”、“不動(dòng)產(chǎn)+公證”、“不動(dòng)產(chǎn)+水電氣”的審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記全市通辦、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)資料”全流程審批。人社部門實(shí)現(xiàn)12個(gè)“一件事”打包辦，打造“23℃人社”服務(wù)。

三是全方位減跑動(dòng)。實(shí)現(xiàn)公積金、稅務(wù)、人社等領(lǐng)域92項(xiàng)高頻事項(xiàng)自動(dòng)核驗(yàn)“零人工”智慧辦。市本級(jí)綜窗占比63.8%，高頻事項(xiàng)入駐綜窗占比74%。與廣東東莞、浙江溫州等6省11市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，拓展市級(jí)通辦事項(xiàng)至538項(xiàng)，分批承接“全省通辦”事項(xiàng)，推進(jìn)71個(gè)事項(xiàng)全市通辦。加入“云上辦”聯(lián)盟，與云南省22省昆明市344地開(kāi)展跨省通辦。深化“多端辦理”，在“鄂匯辦”APP隨州旗艦店上線高頻應(yīng)用129項(xiàng)，突破在線繳費(fèi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)線上辦。

三、以“三沉”為落腳點(diǎn)，全力提升政務(wù)服務(wù)滿意度

深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，讓群眾在“家門口”享受高效便捷政務(wù)服務(wù)。

一是下沉政務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣”改革，向隨縣、廣水市分別下放事項(xiàng)112項(xiàng)，向曾都區(qū)下放事項(xiàng)93項(xiàng)。推進(jìn)向功能區(qū)放權(quán)，向高新區(qū)下放第二批234項(xiàng)事項(xiàng)，進(jìn)一步理順大洪山區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)。推動(dòng)資源服務(wù)平臺(tái)下沉，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式推動(dòng)向鎮(zhèn)村下沉事項(xiàng)38項(xiàng)，已辦結(jié)31992筆業(yè)務(wù)。

二是下沉平臺(tái)資源。創(chuàng)新推動(dòng)隨州政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)智能升級(jí)全面梳理基層高頻訴求，納入政務(wù)服務(wù)熱線“一鍵送達(dá)”清單，群眾通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線，提交問(wèn)題無(wú)需層級(jí)流轉(zhuǎn)便可直達(dá)具體經(jīng)辦人，實(shí)現(xiàn)群眾訴求高效受理、接訴即辦、解困紓難。先后開(kāi)展六批次基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所互評(píng)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)支撐、日常管理等九個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出126個(gè)示范點(diǎn)，引領(lǐng)基層合理配置政務(wù)服務(wù)資源。新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)場(chǎng)所59處，部署自助終端221臺(tái)，延伸至鎮(zhèn)村兩級(jí)、銀行服務(wù)廳、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等場(chǎng)所。

三是下沉服務(wù)力量。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，在20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心增備工作人員38名。在為我市投資項(xiàng)目審批提供全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體提供上門幫辦、代辦服務(wù)。開(kāi)展預(yù)約、延時(shí)服務(wù)，為群眾辦事生活提供便利。近年來(lái)，隨州政務(wù)服務(wù)大廳多措并舉提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，先后收到錦旗百余面，感謝信200余封。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力。全面夯實(shí)我市政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)，有效支撐政務(wù)服務(wù)指標(biāo)提升優(yōu)化，積極與省直部門對(duì)接、組織外出調(diào)研學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)技術(shù)公司座談，想方設(shè)法啟動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)推送免申即享等四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。二是全面推動(dòng)問(wèn)題整改。以市委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察為契機(jī)，全面整改2023年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察“回頭看”“三清單一報(bào)告”和巡察中反饋的問(wèn)題，立行立改，建章立制。三是落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化工作推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，以“高效辦成一件事”考核為抓手，推動(dòng)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。四是全力爭(zhēng)創(chuàng)先行試點(diǎn)。先行區(qū)改革事項(xiàng)認(rèn)真研究謀劃，制定創(chuàng)建方案，全市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)共申報(bào)24項(xiàng)改革事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取先行區(qū)改革事項(xiàng)創(chuàng)建試點(diǎn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2023年5月19日