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隨州市中小學生心理健康狀況

及對策的調研報告

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?一、基本情況

近年來，我市高度重視學生心理健康工作，全面落實中央、省關于中小學生身心健康方面的系列文件精神，制定了“135”規劃（心理健康教育區域建設“1年普及、3年提升、5年推廣”，心理健康教育專兼職教師“1年通識、3年專業、5年專家”的培養目標），中小學生身心健康工作在示范創建中整體推進、在創新舉措中健全機制、在推進五育并舉中持續向好。一是陣地從無到有。在市教科院掛牌成立中小學心理健康教育指導中心，構建市、縣、校“三級管理網絡”，開展心理健康教育實驗區創建工作，遴選32所學校抓點示范，目前投入使用心理健康輔導室（功能室）152個。二是師資從少到多。全市中小學校共有心理健康教育專兼職教師2422人（專職教師97人），61所學校已配備至少一名專職教師。三是管理逐步規范。普及心理健康知識，開展學生心理健康測評，加強重點人群干預，建立“一生一案”心理健康檔案，實施分級分類針對性干預措施。

二、存在的問題及原因分析

（一）家庭認識存在誤區，關注孩子心理健康缺位。忽視了家庭環境對孩子健康心理養成的基礎作用，淡化了家庭教育的責任。一是教育方式不當。部分家庭教育方式或簡單粗暴，專制獨行、控制支配孩子；或溺愛袒護，嬌慣放縱孩子；或不聞不問，放任不管孩子。家長唯分數論英雄，給孩子造成巨大壓力。二是家庭環境不優。親子、夫妻關系緊張、父母離異、家庭出現突然變故、父母外出打工缺乏關愛等對學生影響較大，誘發孩子沉迷網絡，不與外界交往，造成抑郁、焦慮、手機成癮等心理問題。團市委12355服務熱線數據顯示，2020年以來，通過熱線反映親子關系問題的占42.11%。三是認知存在偏差。部分家長認為孩子就是不聽話、叛逆，不認為孩子有心理問題，不重視疏導；部分家長又錯誤認為心理健康問題就是“精神病”，存在“病恥感”，不能有效開展治療，導致心理疾病加重。

（二）學校軟硬條件薄弱，心理健康教育工作乏力。一是功能室建設不全。全市有中小學校317所，10.14%的學校沒有功能輔導室，而具有完整功能心理輔導室的學校僅占6.37%，心理咨詢室尚未達到全覆蓋，部分學校心理咨詢室、音樂舒緩室存在建而不用、建而他用的問題。二是師資力量不足。全市43.4%的學校沒有專職教師，通過培訓獲得心理健康教育結業證書的非專業老師占19.1%，大部分專（兼）職教師不具備學生心理危機識別和干預能力。三是測評結果不準。各學校依托的心理健康評估機構、使用的評估平臺不統一，少數學校評估工作組織不精細，學生心理健康測評結果不準確，無法對學生心理健康問題進行精準研判。四是心理健康課程標準不一。各地區、學校心理健康教育課程沒有統一的標準，教學內容和方法各異，有些學校未能開齊開足心理健康教育及體音美課程。

（三）社會總體環境欠優，齊抓共管氛圍不濃。一是閉環管理不到位。未定期開展心理健康監測，發現不及時；未科學干預輕度心理問題學生，心理疏導不精細；醫校協同不夠，重度心理問題學生轉介不順暢，診療結束后回歸受阻。二是家校社協同工作格局尚未形成。學生心理健康問題的發現、干預和治療“一體化”的機制還不健全，教育、衛健、團委、婦聯等相關部門未建立信息共享平臺，工作聯動不夠，整體合力不足。網絡監管不力，對未成年人打游戲、打賞主播、投票打榜、刷量控評等亂象監管不到位。三是專業機構和人員缺乏。社會心理咨詢機構行業審批尚未規范，心理咨詢、家庭教育等方面的社會組織和人員嚴重匱乏，從業人員資質參差不齊，城鄉之間服務分配不均。

三、意見和建議

加強和改進學生心理健康管理是一項跨部門、跨學科的系統工程，需要各方群策群力，協同應對，系好學生心理健康的“安全帶”。建議：

（一）激發家庭基礎作用，優化學生健康“心”環境。一是加強宣傳引導，提升家庭心理健康素養。通過發放指導手冊、線上心理課程、線下心理講座、家庭教育送課下基層等方式向家長普及心理健康知識，引導家長轉變育兒觀念，減少認知誤區，消除病恥感，提高家長心理知識素養和開展家庭心理教育的能力。二是開展特色活動，激發家庭參與熱情。發揮家長學校、班級家長群的作用，豐富家長開放日主題和舉辦形式，吸引家長參與心理健康交流，配合學校做好學生心理疏導工作；用好兒童之家、青少年活動中心、社會組織等陣地，開展豐富多彩的親子閱讀、科普研學等活動，助力家長構建和諧親子關系，切實承擔起家庭心理健康責任。三是加強家校溝通，搭建家校共育橋梁。各學校成立以校長為組長、副校長為副組長、科室主任及全體班主任為組員的家庭教育領導小組，明確各成員分工及職責，做好全校家庭教育引領工作。暢通線上、線下溝通渠道，通過“萬名教師訪萬家”活動，讓廣大教師實地入戶了解學生家庭教育情況，同時利用網絡資源實現家校之間及時有效的溝通，及時化解學生心理健康問題。

（二）強化學校主導作用，建強學生健康“心”陣地。一是加強功能室建設。力爭2024年底實現市級心理輔導室學校達標32所、市級心理健康教育示范校達標15所、實驗區達標1個，逐步實現標準心理輔導室建設全覆蓋。二是加強專業隊伍建設。到2025年，每所中小學校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，完善任職資格以及職稱評聘晉升、工資福利提升等政策。定期對心理健康教育教師開展職業技能培訓，面向全體教師普及心理健康知識，建立以專職心理健康教育教師為核心，班主任和兼職心理健康教育教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育常態化工作機制。三是開齊開足相關課程。構建中小學校心理健康教育課程體系，統一心理健康課程標準，開發積極品質課程，完善課程內容與開展形式，開齊開足心理健康教育及體音美課程。

（三）發揮家校社醫協同作用，筑牢學生健康“心”保障。一是強化政府統籌協調作用。將學生心理健康工作納入對縣市區政府履行教育職責的評價，納入學校改革發展整體規劃，納入人才培養體系和督導評估指標體系。加大經費投入力度，遵循屬地管理原則，各級財政按生平10元納入財政預算，為學生心理健康工作提供保障。二是完善閉環管理機制。建立健全健康教育、監測預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”學生心理健康工作體系。探索“醫教結合”工作模式， 定期開展中小學生心理健康測評，相對統一測評機構，規范測評流程，加強數據分析，對篩查發現的問題學生進行心理疏導，暢通轉介干預就醫通道，及時轉介、診斷、治療重度問題學生。教育部門會同衛健等部門健全精神或心理健康問題學生復學機制，對回歸社會的問題學生，社區網格員、婦女干部、社工、志愿者等實時掌握其家庭動態，做好溝通聯系、援助服務、跟蹤包保等工作，形成“教育為主、部門配合、基層包聯、社會參與”的學生心理健康服務閉環管理工作格局。三是加強部門服務保障。醫療衛生機構增設中學生特殊門診，加強心理健康門診建設，充實心理咨詢醫生隊伍，探索構建精神衛生醫療機構對學校心理健康教育及心理危機干預的支持協作機制，為學生提供專業的心理咨詢和治療。網信、公安等部門加大監管力度，及時發現、清理、查處與學生有關的非法有害信息，為青少年營造健康安全的網絡環境。重點關注留守困境兒童，婦聯、團委、教育等部門加強對留守困境兒童的關愛，持續開展“愛心媽媽”“愛心老師”結對關愛留守困境兒童活動，為留守困難兒童提供親情陪伴、心理疏導、安全照護、學業輔導、節日慰問等暖心服務。四是推動公益隊伍建設。持續發揮12355青少年服務熱線、12338婦女兒童維權熱線作用。培育發展心理干預、法律服務等公益性社會組織，規范社會機構管理。通過引進人才，加強專業社工培訓，多方面招募志愿者等方式，形成“專家團隊+專業社工+志愿者骨干”的關愛保護人才隊伍結構，壯大公益隊伍。（市教育局）